启东市装备制造产业园区

• 【如皋市招商】第三代半导体研究院落户江苏如皋助力招商引资新突破

  在江苏省如皋市的一个关键年份，一场第三代半导体及智能制造国际研讨会成功举行，此次招商引资活动促成了第三代半导体研究院的正式落户，为当地科技发展注入强劲动力。该研究院由乌克兰国家科学院和如皋高新区联合发起，聚焦高端材料研发，推动区域产业链升级。此次落户突显了如皋的招商引资成果，吸引了国际合作伙伴，为科技创新与产业集聚奠定坚实基础，加速高质量发展步伐。 一、研究院的成立背景与战略意义 第三代半导体材料如碳化硅、氮化镓和金刚石，因其高效能与低能耗特性，被视为全球科技竞争的焦点领域。在此背景下，中乌第三代半导体产业技术研究院在江苏如皋的落户，标志着一次深度的国际合作实践。据权威报道，乌克兰国家科学院是半导体晶体材料研究的全球领导者，其技术资源与如皋高新区的产业基础形成互补优势。此次合作旨在突破技术瓶颈，例如提升半导体材料的纯度和应用范围，以应对通信、能源和国防等行业的需求。研究院的建立不仅强化了如皋的区域创新链，还响应了中国推动半导体产业链自主可控的国家战略，体现了地方政府通过精准招商引资优化产业布局的决心。此举可溯源至江苏省发改委的规划，强调以创新驱动带动产业集聚，为长三角科技一体化提供支持。 二、国际合作的核心内容与运行机制 作为中外专家合作的典范，研究院汇聚中国、乌克兰和德国的顶尖科研团队，共同攻关第三代半导体材料及相关功能材料的研发项目。根据官方披露的研讨会纪要，核心研究包括碳化硅晶体生长优化、氮化镓薄膜制备及金刚石应用技术等，这些材料在5G通信、新能源汽车和智能制造中具有广泛应用前景。运行机制上，研究院依托如皋高新区提供的实验平台和产业对接服务，实行双轨制：一是国际团队共享研发资源，例如乌克兰国家科学院输出单晶制备经验；二是建立联合实验室模式，促进技术转化和市场落地。这种合作可溯源至两国政府间科技协议，确保知识产权共享与成果转化机制透明。权威资料如乌克兰驻华大使馆公告强调，该项目是“一带一路”框架下的科技协作新亮点，不仅提升研发效率，还为区域人才培养提供国际平台，增强如皋在华东地区的创新影响力。 三、如皋招商引资的阶段性成果与产业布局 此次研究院落户是如皋招商引资战略的又一重大里程碑，反映了地方政府在吸引高端项目上的持续努力。此前，如皋已成功引入多批优质企业，例如迅镭激光设备制造产业园的启动，提升了装备制造能级；正威5G新材料产业园作为大型投资项目，推动产业链集群化发展，弱化了数据对比。当地政府通过优化营商环境政策，如减税降费和一站式服务，加速项目落地。据江苏省级媒体报道，如皋高新区的招商引资策略聚焦科技创新主题，包括构建半导体生态链和智能制造集群，逐步形成从研发到生产的完整体系。这一布局可溯源至如皋市发展规划，强调以高新技术赋能传统产业，吸引更多外资和民企入驻，目前累计引入企业数量可观，带动就业和经济内生增长。成果显示，如皋正从县级城市转型为新兴科技强镇，招商引资的杠杆作用持续释放红利。 四、未来展望与区域发展影响 展望研究院的未来发展，其落户将催化如皋科技产业的升级效应。短期目标包括加快材料技术中试和商业化进程，服务于江苏乃至长三角的智能制造企业；长期而言，通过持续国际合作，研究院有望成为全球半导体研发中心之一，带动相关上下游产业落地如皋。据权威预测，此举将促进地方经济结构优化，例如推动如皋从传统制造向高附加值产业转型，提升区域GDP贡献和竞争力。影响层面，研究院的辐射作用可加强南通市与周边城市的产业链协同，支持江苏省“十四五”科技规划中的创新高地建设。同时，作为招商引资典范，其成功经验可为类似区域提供借鉴，例如通过国际平台吸引外资深化合作。最终，研究院的可持续运行需依靠政策支持和产学研融合，确保江苏如皋在高科技赛道保持先发优势，为全国半导体自主化贡献更多力量。

  2025-07-09

• 【海安县招商】海安保税中心进出口贸易额突破5000万美元实现地区增长

  在江苏省南通市海安市招商引资战略的强力支撑下，海安保税物流中心加速推动区域经济一体化，进出口贸易额成功突破5000万美元，体现其作为招商引资优质平台的核心价值。该中心自启动后首个完整运营年度便实现跨越式增长，不仅促进当地物流业升级，还吸引多领域投资，强化了长三角地区供应链效率，为江苏省产业振兴注入新动能。 一、海安保税物流中心奠定发展基石。该中心依托江苏省南通市海安市的地理枢纽优势，自2022年正式运营以来，凭借高效的通关体系和先进的基础设施，迅速形成物流集聚效应。作为省级重点保税园区，它服务于区域进出口贸易需求，通过优化营商环境和政策优惠，成功吸引多元化企业入驻，确保运营首年即取得坚实成果。在长三角一体化背景下，中心定位为现代化物流枢纽，推动海安市从传统产业向高端供应链转型，契合国家经济高质量发展战略。 二、业务拓展持续深化多元结构。中心初始聚焦生活性快销品保税业务，包括植脂末和冷冻浓缩果汁类产品，随后战略性地扩展至生产性大宗原料领域，覆盖橡胶、大理石原石、电解铜板及太阳能光伏材料等高附加值类别，同时新増进口水产冻品业务线，这丰富了保税服务维度。业务多元化不仅满足国内外市场需求，还增强了中心在区域物流中的韧性，带动上下游产业链协同发展，反映了江苏省产业升级的大趋势。 三、运营业绩贡献区域经济动力。截至首个完整运营年份，中心进出口监管货品总值累计显著提升，报清关业务总量达一定规模，有效提升通关效率和贸易便利化水平。这些业绩使中心在江苏省物流业中崭露头角，被誉为区域性后起之秀，其对地方就业和财税的拉动效应逐步显现，强化南通市在长三角物流走廊中的地位。未来发展中，中心将通过整合智能化系统和跨境合作，进一步释放增长潜力。 四、未来展望聚焦可持续创新。在政策红利驱动下，海安保税物流中心将深化数字转型，探索绿色物流和自由贸易联动模式，以巩固其作为招商引资磁石的地位。中心的发展路径将响应国家双循环战略，助力江苏省构建全球供应链节点，预计通过产业融合和创新服务，持续赋能区域经济高质量跃升。

  2025-07-09

• 【海门市招商】江苏海门招商工业联合SBM打造全球最大海上浮式油船

  江苏省南通市海门区通过招商引资促成招商工业集团与摩纳哥SBM集团签署海上浮式生产储油船（FPSO）建造协议，项目将打造世界最大规模的该类装置，标志着招商工业正式进军高端海洋工程装备市场，推动中国制造能力提升和国际合作深化。 一、项目背景和签约概述 于2024年，招商工业集团与摩纳哥SBM集团在招商局重工（江苏）有限公司达成海上浮式生产储油船（FPSO）的建造协议，该项目规模为“1+3”模式，即一艘主船加三艘可选船体，代表了中国企业在海洋工程领域的重大突破。这一签约基于全球海上油气勘探需求增长的趋势，是响应国家海洋强国战略的具体行动，也是江苏省南通市海门区强化招商引资策略的重要成果。该FPSO项目不仅是招商工业首次涉足该高端装备领域，更通过国际合作提升技术实力，为全球海域油气开发提供先进解决方案。此次合作源于长期市场调研和技术积累，旨在克服深海开采挑战，优化资源利用效率。项目的推进将依托招商工业在船舶制造领域的成熟经验，确保建造周期可控、质量可靠，从而巩固中国在全球海工市场中的竞争地位。 二、FPSO技术规格和应用价值 该FPSO设计总长度为333米，宽度为60米，深度为33米，具备高效储油功能，排水量显著，是当前全球尺寸最大、储油能力最强的此类装置之一。这种装置适用于深海及远程油气开采作业，能整合生产、处理和储运功能于一体，极大提高油气田开发的经济性和安全性。FPSO技术在国际海洋工程中占据核心地位，尤其适应多变海况环境，通过浮式结构减少固定平台成本，并支持可持续能源开发实践。SBM集团作为全球领先运营商，其技术标准确保该装置在抗风浪、防泄漏和智能监控方面表现优异。项目采用了模块化设计和数字化控制，有助于提升运维效率，降低碳排放。在应用层面，它将部署于全球主要油田，促进资源高效开发。其技术创新点包括高强度材料使用和自适应系统，符合国际海事组织安全规范，保障长期可靠运行。 三、合作双方实力和市场定位 招商工业集团隶属于中国招商局集团，是国内主要船舶与海洋工程装备制造商之一，在大型船舶建造领域拥有丰富经验和产能基础。近年来，该公司积极布局高端海工市场，通过研发投入和市场拓展，推动中国制造升级，服务于“一带一路”倡议。摩纳哥SBM集团是全球最大FPSO运营商，拥有数十年专业积累，在多个海域运营多艘FPSO，累计服务合约规模可观。双方合作优势互补：招商工业提供制造能力和供应链支持，SBM集团贡献运营经验和全球网络。这一战略联盟强化了中国企业在国际海工市场的竞争力，回应了全球油气行业对可靠装备的旺盛需求。市场分析显示，国际海工装备需求持续上升，FPSO作为核心工具正迎来增长期。此次签约不仅拓展了招商工业的业务版图，也增强了SBM集团在亚洲市场的布局，共同推动行业技术进步。合作模式为后续项目奠定基础，助力海洋经济高效发展。 四、对区域经济和行业发展的影响 江苏省南通市海门区凭借其沿海地理位置和工业配套优势，成为该项目的关键载体，促进了招商引资成果的显现。海门区已形成较完善的船舶制造集群，该项目的落地将带动本地产业链升级，创造就业机会并吸引相关投资。区域内企业可获得技术溢出效应，推动创新研发能力提升。此外，该项目与江苏省海洋经济发展规划契合，支持“十四五”期间海洋产业目标实现。在宏观经济层面，它加速了中国海工装备国际化进程，减少对外部技术的依赖，增强国家能源安全能力。行业方面，FPSO项目将带动配套产业发展，包括材料、电子和环保技术，促进产学研结合。随着全球油气开发向深海域拓展，此类大型装置的推出为行业设定了新标准。未来，招商工业计划基于此项目深化国际合作，开发更多高端海工装备，以支撑可持续能源转型。这将有助于平衡经济发展与生态保护，实现海洋资源的高效利用。

  2025-07-09

• 【海安县招商】2020年海安市人民政府工作报告

  2020年海安市人民政府工作报告全文各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2020年海安市人民政府工作报告第一部分2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是海安聚力攻坚奋战、续写美好篇章的一年。面对风险挑战明显上升的复杂环境，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在南通市委、市政府和海安市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市人民，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，不忘初心、牢记使命，攻坚克难，砥砺奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好完成了市十六届人大三次会议确定的目标任务，为“十三五”规划收官打下坚实基础。地区生产总值首次突破千亿大关，预计实现1100亿元左右，增长7%;在减税降费12.98亿元的基础上，一般公共预算收入62.66亿元，增长1.5%;固定资产投资486亿元，增长8.6%，其中工业投资291亿元，增长7.9%;社会消费品零售总额345亿元，增长6.2%;城乡居民人均可支配收入47862元、23320元，分别增长8.5%、8.6%。全国中小城市综合实力百强榜、最具投资潜力中小城市百强榜排名分别列第28位、第7位。全国工业、制造业百强县市排名分别列第25位、第12位。在全国创新百强县市中，列第14位。――稳健发展迈出新的步伐。坚持高质量发展路径，持续协调推进稳增长、调结构，实现传统产业升级与新兴产业壮大。工业应税销售在南通率先突破2000亿元，增长17%。规模企业、亿元企业数均居全省第一方阵。扎实推进“5123”工业大企业培育工程，应税销售超10亿元、20亿元、50亿元企业分别达22家、10家、7家，天楹集团、文凤集团总量超百亿元。亚太轻合金获评全国制造业单项冠军示范企业，弘盛新材料、双弘纺织等8家企业通过全国两化融合贯标认证。民营企业入选南通百强26家、江苏百强2家、全国500强1家。新增省专精特新小巨人企业3家。成为南通唯一的全省制造业创新转型成效明显地区。获评全国纺织产业基地、家具行业创新示范集群奖。军民融合持续推进。鹏飞集团登陆港交所，新三板挂牌企业新增3家、总数23家，均为南通第一。现代服务业提质发展，预计完成应税销售1850亿元，增长20%。商贸物流园蝉联全国优秀物流园区、最具价值内陆港，铁路物流基地到发量82万吨，凤山港集装箱吞吐量超7000标箱。万达广场主体竣工，红星美凯龙开业运营。新增省级电子商务示范基地2个，中国锦纶产业电子商务平台上线运行，软件科技园获评中国数字服务和服务外包领军企业特色园区。家具、石材、五金机电“三大博览会”品牌影响力持续提升。旅游业发展态势良好，新增国家3A级景区3个，江淮文化园国家4A级景区通过复查，乐百年健康小镇开园运营。深入实施乡村振兴战略，水利现代化水平、高标准农田占比南通第一，粮食生产全省“十四连冠”。新增新型合作农场65家，入选全国农业产业化龙头企业500强5家。“海安大米”获评江苏大米十大区域品牌，蚕桑生产经验全省推介，禽蛋产业绿色发展模式全国放样，“中国河豚之乡”通过复审。雅周现代农业园获批省级现代农业科技综合示范基地。大公镇于坝村入选全国“一村一品”示范村。村营收入超45万元的村实现全覆盖。获批全国绿色循环优质高效特色农业促进项目试点市，南通唯一。建筑产业加快转型，实现施工产值1653亿元，省建筑产业现代化示范城市通过验收。华新集团成功获批对外援助成套项目总承包企业。新增国优奖3项、詹天佑奖7项、中国安装之星奖1项、中国钢结构金奖1项。加大财政支持力度，组建总规模12.7亿元直投类子基金，设立文化、机器人及智能制造产业子基金。强化统计监测，第四次全国经济普查高标准完成。――发展动能加速积蓄成长。坚持抓招商、抓项目、抓园区，提升对外开放合作水平，创新驱动发展新动能不断增强。重特大项目督查推进领导组、五大招商服务督查中心常态化运作，投资服务中心和直属招商局实体化运行。中国制造业上市公司价值创造论坛以及投资贸易合作洽谈、高质量发展恳谈等重大活动成效显著，海安知名度美誉度进一步提升。“重特大项目突破年”活动深入开展，世界500强正威集团总投资100亿元项目成功落户。新增外资项目47个，实现外资到账3.18亿美元，完成进出口总值132亿元，保税物流中心运行质态稳步提升，天楹集团河内项目入选南通特大境外投资项目，中意海安生态园入选省级国际合作园区、荣获“一带一路”杰出贡献奖。新开工亿元以上产业项目115个，其中10亿元以上重特大项目28个，项目建设考核在南通“季季第 一、年度夺冠”。加强长三角对接合作，园区共建更加深入，上海市海安商会正式成立，苏中集团跻身长三角企业百强。专业园区建设稳步推进，电子信息产业园基础设施全面铺开，机器人及智能制造展馆建成开放，常安纺织科技园成为省生态环境政策集成改革试点园区，全国时尚锦纶示范基地成功获批。全面融入国家创新型县市建设，深入实施企业创新能力提升三年行动，净增高新技术企业77家，总数达270家，均为南通第一。鑫缘集团、联发集团、铁锚玻璃入选省创新型领军企业培育计划。新增省企业重点实验室1家、省企业技术中心6家、省工程技术研究中心5家。建成省企业院士研究院1家，全省仅2家。跃通数控获国家重点研发计划智能机器人专项支持，南通唯一。新增产学研合作项目240个，引进成果转化项目60个。深入实施“海陵英才”计划，引进国家级领军人才10人、高层次创新创业人才154人，入选国家“万人计划”“”各1人，“”本土申报入选实现零突破。新增省双创团队1个、双创人才13人、双创博士6人，人才综合竞争力跃居全省第五。稳步推进质量强市，新增省质量管理优秀奖、南通市市长质量奖各1个。入围省自主工业品牌50强企业2家。在建省级以上标准化试点示范项目18项，全省最多。全国桑蚕业标准化技术委员会桑蚕茧工作组落户海安。万人发明专利拥有量南通领先，开发区获批国家知识产权示范园区。――营商环境不断优化提升。聚焦市场关切，创新服务方式，更大力度为民营企业发展排忧解难，全国营商环境百强县市排名列第20位。持续深化“放管服”改革，落实区镇赋权清单。重塑并联审批流程，建成远程电子审图中心，“3550”改革实现常态化。开展第二批相对集中行政许可权改革。推进行政审批服务便民化，市镇村一体化在线政务服务平台功能不断完善。“我的海安”APP上线运行，在线政务服务事项363项。公共资源交易服务标准化国家级试点通过验收。减税降费政策全面落地见效，涉税服务、水气接入等办理流程和时间同步缩减。稳步推进电网建设工程，电力直接交易降低企业成本5300万元。通关便利度进一步提升，通关时间再压缩29.3%。全市居民存款余额879.3亿元，较年初增加93.8亿元。金融支撑持续有力，截止年末，各项贷款余额1221.2亿元，较年初增加162.1亿元，存贷比76%，均居南通第一;其中制造业贷款余额占比22.9%，分别高于南通、江苏10.5个百分点、9个百分点。600余家企业通过南通综合金融服务平台累计融资29亿元，惠业转贷公司为110余家企业提供应急转贷资金13.7亿元，中投保海安公司为411家次企业提供担保额48.6亿元。新增银行业金融机构2家，总数达23家，数量南通最多。海安农商银行获评全国普惠金融十佳县域银行。县域金融生态环境综合评估全省领先。保险机构积极为企业提供财产、产品责任和职工安全等保障，全年保额达615亿元。行业协会商会桥梁和纽带作进一步发挥。――城乡面貌得到明显改观。突出统筹融合、建管并重、生态优化，现代化中等城市建设步伐加快。通榆路、朝阳路改造等重点工程推进有序，安平路、新宁路等道路改造完成。稳步开展土地收储与上市，碧桂园、港龙等知名集团进驻海安。新区建设初见成效，上湖创新区中开院创新广场孵化器、上湖高中和三甲医院建设进展顺利，同方飞立科创园项目签约落户;新通扬河生态区安置房、生态廊道等工程加快实施，道教文化中心、海安高级中学外国语学校等工程即将开工。交通设施不断完善，盐通高铁建设进展顺利，通扬线航道整治工程通过验收，海启高速、226省道建成通车。“四好农村路”提档升级100公里。加强土地资源管理，完成土地利总体规划一般性修改，6个项目获省土地点供指标1279亩。新增农地8154亩，盘活闲置低效地4306亩，获评省土地执法模范市、高标准厂房建设和使先进地区，土地利“五化并进”国家级新型城镇化标准化试点通过中期验收。深入开展“蜘蛛网”、破落建筑整治等“微治理”行动，72个城中村和189个老旧小区改造基本完成。启动城区智慧停车服务管理、违法建设失信行为联合惩戒工作。以党建为引领的物业管理和业委会建设成效初显。深化城乡垃圾分类试点，建筑装修垃圾资源化分拣处置中心建成运营，垃圾分类处置资源化循环化利工作全省放样，天楹集团等离子体飞灰资源化利水平全国领先。新时代文明实践中心建设试点通过省级评估验收，全国文明城市创建年中考评南通第 一、全省第三。李堡、白甸等6个镇获评省文明镇。污染防治持续发力，加强秸秆、扬尘等综合治理，空气质量优良天数比率、PM2.5平均浓度实现“一升一降”，达到上级考核目标;河长制、断面长制全面落实，省考、市考断面水质优Ⅲ比例均达66.7%，重点河流消除劣Ⅴ类水质。获批省节水型社会达标市。镇村人居环境整治提升工作南通领先，6个区镇进入前10名。城乡污水处理一体化加快实施，7个城乡污水处理厂兼并收购基本完成，新建污水管网68.4公里、村庄污水处理设施47个，农村改厕年度任务全面完成。新增成片林6000亩，创建省生态文明建设示范镇村6个。――民生改善取得丰硕成果。坚持民生优先、普惠共享，群众生活质量不断提高。预计全市一般公共预算中民生投入100.1亿元，占一般公共预算总支出82.9%。15项民生实事全部完成。新增就业、再就业1.2万人。城乡基本养老、基本医疗保险覆盖率分别达97.6%、97.8%，均居南通第一。被征地农民对接社会保障实现应保尽保、即征即保。失能失智人员长期照护保险启动实施。教育现代化有效推进，海中东扩三期、长江路小学改扩建等工程加快建设，二幼一期、七星湖幼儿园、尚府幼儿园建成使，义务教育学校标准化率达95.8%。教育教学质量省市领先，高考文科状元花落海安。教育协作不断深化，首届宁蒗“海安班”高考高分段人数、平均分丽江第一。成功承办一批国内国际重大体育赛事。医药卫生体制改革持续推进，基本药物制度全面落实，省级现代医院管理制度试点有序开展，海安―乌兹别克斯坦中医药中心启动建设。“健康海安”战略深入实施，国家卫生城市创建高分通过国家暗访，全国慢性病综合防控示范区创建通过验收。文化事业和文化产业加快发展，融媒体中心(传媒集团)正式运行，图书馆新馆、博物馆新馆、青墩遗址博物馆建成开放，青墩、523文化艺术节成功举办。文艺创作再出精品，新增全国“五个一工程奖”1项。获评全国民族团结进步示范市。地方志、民政等工作全国先进。优化阳光扶贫、健康扶贫等举措，建档立卡低收入农户全面脱贫，与略阳对口协作更加深入。文明殡葬改革持续推进。城乡低保、社会救助、抚恤优待和残疾人“两项补贴”等标准稳步提高。市镇村三级退役军人服务中心(站)建成运行。信访工作全省先进，网格化服务管理工作全省放样。获评省社会治安综合治理先进集体、省现代社区治理创新实验区、省非诉纠纷化解平台建设试点市、“七五”普法中期全国先进市。开发区爱凌村入选全国乡村治理示范村。“扫黑除恶”专项斗争、打击非法集资、动植物疫病防控、食药安全监管等工作扎实推进。落实安全生产责任制，加强工贸、消防、燃气等重点领域专项整治，企业班组“3个5分钟”交接班制度全面推行，有效建立“双重预防”机制，全国工贸行业安全标准化样板地区创建通过验收。完善应急预案体系，应急管理资源数据库全面建成，应急处突能力持续增强。社会大局稳定向好，群众安全感、满意度保持省市前列。――从严治政树立良好形象。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育走深走实。政府机构完成改革并稳步运转，曲塘镇经济发达镇行政管理体制改革通过省评估验收。持续深化政务公开，行政机关负责人出庭应诉率连续13年100%，新时代基层法治政府建设全省放样。加强与人大、政协联系互动，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，扎实做好人大评议政府部门整改工作，积极参与政协专题协商并高效落实协商成果。办理人大代表建议434件、政协提案260件，办结率、答复率均达100%。持续加强政府系统党风廉政建设，认真落实党组主体责任，严格履行“一岗双责”，扎实推进巡视巡察问题整改落实。推动国有企业转型发展和绩效提升，组建国有资本运营集团，城建集团、瑞海集团、开发区总公司获评2A+信评级。加大政府性债务化解和审计监督力度。认真贯彻落实“基层减负年”部署，坚决整治形式主义、官僚主义，“三公”经费有效压降。持续提升政府工作效能，强化督查督办，建立不作为投诉处置机制。落实上级重大政策措施真抓实干成效明显，4项工作获省政府通报表彰，占南通1/3。积极支持工会、妇联、共青团、残联、侨联、慈善会、关工委等群众团体开展工作。人武、外事、机关事务、档案、供销、老干部、老区开发、气象等工作取得新的成绩。海关、新长车务段、邮政、通讯、烟草、保险等部门和行业为地方高质量发展作出新的贡献。各位代表，奋斗印刻足迹，岁月见证初心。我们深知，政府工作取得的每一份成绩，离不开历届历任班子打下的坚实基础，是上级党委政府和市委正确领导、市人大和市政协监督支持的结果，是百万海安儿女同舟共济、团结奋进的结果。成功源于奋斗，荣誉归功人民!在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有关心、支持、参与海安建设发展的社会各界人士和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济运行稳中有变，发展不平衡不充分的问题依然明显。主要表现在：重特大项目牵动性还不够强，人均GDP水平还不够高，经济发展质量和效益有待提升;土地、能源、环境容量等资源要素制约趋紧，集聚集约发展水平还需提升;大规模减税降费给财政收支平衡带来压力;公共服务供给与人民群众多层次多样化的消费需求相比仍有差距;三大攻坚战、乡村振兴、基层治理能力现代化还有大量工作要做;政府服务效能需要进一步提升，等等。对于上述问题，我们将坚持系统思维，增强发展定力，抓住主要矛盾，采取更加精准有力措施，切实加以解决。2020年海安市人民政府工作报告第二部分2020年工作任务今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是全面贯彻落实党的十九届四中全会精神开局之年。做好今年各项工作，意义十分重大。当前，世界大变局加速演变的特征更趋明显，“推进国家治理体系和治理能力现代化”重大部署深入实施，对改革发展稳定提出新要求。挑战与机遇并存，压力与动力同在，我们更当只争朝夕、不负韶华、走在前列。随着“一带一路”建设以及长江经济带发展、长三角一体化发展等国家战略的加快推进，盐通高铁、大运河文化带、临海引江等重大工程的加速建设，站在多个黄金机遇交汇点“地理风口”、步入长三角一体化发展“高铁时代”的海安，迎来新的发展空间和使命任务。南通市委、市政府对海安寄予厚望，勉励我们勇攀“高质量发展争第 一、百强排名进二十”的新高峰。市委十三届八次全会在科学分析、综合研判的基础上，全面吹响了“决胜全面小康，矢志担当作为，奋力开创海安高质量发展新局面”的号角。这就要求我们不忘初心、追梦前行，以奋斗者的自觉和奋进者的担当，开启高质量发展的崭新征程。各位代表，适应时代考卷的“千变万化”，经受难题考验的“千锤百炼”，方能在海安高质量发展的征程上展现“千姿百态”、奔腾“千军万马”。面对2020年，我们将深入贯彻新发展理念，高扬发展大旗，围绕“六稳”要求，全力做好高质量文章，坚决打好打赢三大攻坚战，确保高水平全面建成小康社会。面对2020年，我们将抢抓国家《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》实施重大机遇，全方位对标苏南、融入苏南，主动参与上海大都市圈同城化建设，在产业创新、基础设施、区域市场、绿色发展、公共服务等领域全面对接，争当融入长三角一体化高质量发展先行军。面对2020年，我们将坚持“质量第 一、效益优先”，推行单位面积投入产出、税收贡献与资源供给挂钩制度，在招引、服务和推进大项目中“把握未来”，加快构建集产业协作、科技创新、资本市场、金融服务、人力人才、要素保障等为一体的县域现代化经济体系，让各类市场主体在科技创新和国内国际市场竞争的第一线奋勇拼搏。面对2020年，我们将加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，补短板、强底板、拉长板，扎实推进海安治理体系和治理能力现代化，加快打造共建共治共享的社会治理共同体。面对2020年，我们将坚持以人民为中心发展思想，推进现代经济与城乡融合发展、生态环境与社会民生改善、政府服务效率与服务内涵提升，在“追赶超越”中提高加速度和匹配度，在比总量、比均量、比质量中“争当先锋”，让人民群众有更多的获得感幸福感安全感。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，按照省委和南通、海安市委部署要求，突出高质量发展导向，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，自觉践行新发展理念，抢抓长三角区域一体化发展战略机遇，突出供给侧结构性改革主线，坚持以改革开放为动力，全面做好“六稳”工作，持续开展“重特大项目突破年”活动，努力实现环境质量持续好转，紧紧围绕“枢纽海安，物流天下”“产业高地，幸福之城”战略定位，全力打造江苏东部综合交通枢纽、长三角北翼产业高地、全省创新驱动发展示范地区、宜居宜业幸福之城，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力推动高质量发展走在前列。2020年，全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长确保7%、力争7.5%，一般公共预算收入增长确保3%、力争4.5%，工业应税销售增长确保12%、力争15%，服务业应税销售增长15%以上，固定资产投资增长确保6.5%、力争7%，工业投资增长7.5%以上，高新技术产业投资增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、8.6%，城镇登记失业率控制在1.8%以内，全社会研发投入占地区生产总值比重达2.76%，生态环境质量持续改善，万元地区生产总值能耗和主要污染物减排完成上级下达任务。 一、注重质量效益，提升经济发展能级促进工业经济提质增效。深入推进“工业强市”战略，进一步做大总量、做优质量，工业应税销售达2300亿元。新增规模企业80家，净增亿元企业20家。大力实施“5123”工业大企业培育工程，完善动态调整、挂钩服务机制，力争应税销售超10亿元、20亿元、50亿元、100亿元企业分别达26家、12家、9家、3家。加快推进企业技术改造和装备升级，确保技改设备投入25亿元。支持企业做强实业主业，力争新增国家制造业单项冠军示范企业1家，省专精特新小巨人企业3家。充分发挥省军民融合产业示范基地平台优势，全面深化央地合作。推动企业精准对接多层次资本市场，确保新增主板上市企业1家、报会企业3家，新三板挂牌企业3家。鼓励支持数字经济、大数据、云计算、区块链、工业互联网等新业态、新模式加快发展，新增星级上云企业10家，创建市级以上智能车间3家。加大产业集群培育力度，加快新型产业联盟建设，新增省级以上特色产业基地、检测检验中心4家。推动服务业高质量发展。提升服务业工作组织化程度，服务业应税销售达2000亿元。深化省级服务业综合改革试点，大力发展专业化、高端化的生产性服务业，培育科技服务、工业设计等专业机构30家以上。抢抓交通运输结构调整机遇，编制商贸物流园新一轮发展规划，全面推进园区东扩工程、凤山港二期建设，确保落户10亿元以上物流项目2个。力争铁路到发量100万吨，凤山港集装箱吞吐量1万标箱。积极拓展期货交割库群功能，力争新增期货交割品种2个。加快发展高品质和多样化的生活服务业，引进知名连锁品牌20个，万达广场、中商购物城开业运营。打造特色餐饮、街区品牌，发展“小店经济”，繁荣夜市经济。拓展“一老一小”生活服务，大力发展普惠托育托老服务，逐步实现城区小区托育托幼、养老服务场所全覆盖，儿童娱乐、老年助餐等配套服务功能不断完善。发挥市场供给灵活性优势，支持社会优质资本参与，提供教育、健康、文化、体育、家政、进口商品消费体验等多层次多样化服务。打造更高质量消费平台，促进集贸市场提档升级、专业市场健康发展，营造公平公正消费环境，社会消费品零售总额增长7%。大力发展总部经济，继续办好“三大博览会”，提升会展经济影响力、带动力。深化与中国网库合作，创建更多本土特色产业单品电商平台。加快东部家具文旅商圈、西泊乡村旅游区等建设，加大乐百年健康小镇、龙湖山庄温泉旅游开发力度，培育区镇特色重点旅游载体。有效整合旅游特色资源，打造“一核两翼”旅游格局，接待游客340万人次，实现旅游收入50亿元。加快建筑产业现代化步伐。巩固扩大传统市场份额，推动建筑企业向产业链上下游延伸，向水利水电、港口航道、轨道交通等高附加值领域拓展，实现施工产值1800亿元。鼓励建筑企业与大型央企国企深度合作，组建联合体承接重大工程。主动对接“一带一路”，广泛接轨国际市场，对外承包工程营业额增长10%。支持建筑企业并购设计院、各类专业公司，不断提升建筑业对全市财税的贡献份额。积极推行工程总承包，全面推广数字建造、绿色建造、智慧建造。加大装配式建筑产业扶持力度，培育更多的装配式建筑建材生产制造企业。支持企业资质升级、创建优质工程，新增特级资质建筑企业1家，鲁班奖、国优奖3项。打好优化营商环境“组合拳”。贯彻《优化营商环境条例》，确保营商环境评价全省领先。全面提高开办企业、办理建筑许可、获得水电气、不动产登记、纳税等方面便利化程度，建立“五个一”常态化服务企业工作机制，提升企业“全生命周期”服务水平。落实“民企新28条”，真正把民营企业和民营企业家当成“自己人”。大力弘扬企业家精神，不断壮大优秀企业家队伍。进一步优化简化通关流程，提高通关一体化和便利化水平。推进新出台税法实施，持续释放减税降费红利，全面落实清费降本减负政策。做强产业发展基金，组建并购基金，提高基金运作、管理和服务水平。加强债券发行管理，提升专项债券使效益，支持优质企业发债，开拓债券市场。引导信贷资金更多流向民营企业、实体经济，确保贷款余额、制造业贷款余额占比、存贷比保持南通第一。持续发挥转贷、担保服务作，确保惠业转贷规模15亿元、中投保海安公司担保额50亿元。鼓励保险机构扩大承保范围，创新保险产品和服务方式，努力在首台套保险、新材料首批次保险等支持企业创新方面寻求突破。依法积极支持司法工作，推动营造公平公正法治的司法环境。加强智慧政务服务和诚信体系建设管理，完成智慧海安大数据中心云平台政务系统数据整合，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。 二、聚焦重大项目，释放开发园区活力强化重大项目落地转化。始终把项目招引和建设放在头版头条，继续开展“重特大项目突破年”活动。加强财税改革、资本市场、前沿产业等领域动态研究，瞄准境内外重点地区，不断优化招商格局，精准引进和培育新型税源项目、优质龙头项目、补链强链项目。加大与世界500强、国内100强和知名央企国企合作力度，在战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、外资等大项目招引以及“资本+招商”“互联网+招商”上寻求突破。充分发挥五大招商服务督查中心作，加强直属招商局与区镇联动，加快10亿元和1亿美元以上项目签约落地。完善委托招商机制，深化与商会协会、咨询公司、驻外机构等合作，切实提升市场化招商成效。新招引注册1000万美元以上项目32个，其中3000万美元以上4个、1亿美元以上2个，实现外资到账3亿美元以上。突出抓好开工、设备安装、竣工等关键环节，推动正威偏光片、盈科电子等一批重特大项目开工建设。积极争取对接，确保入选省级重大项目5个、市“双百工程”项目25个。优化项目审批工作，出台项目建设分档考核办法，完善正向激励机制，新开工10亿元以上项目32个，其中20亿元以上项目12个、50亿元以上项目4个、100亿元项目2个。加强跟踪服务督导，不断提升项目竣工率、达产率和产出水平。聚力开发园区做大做强。聚焦产业发展主责主业，按照“双挂钩、双考核”要求，统筹做好管理体制机制改革工作，推进开发园区改革创新、转型升级。突出两区减负提质、跨越发展，开发区在南通开发园区中走在前列、在全省国家级开发区中争先进位，高新区在南通、全省争当省级高新区排头兵。突出“一区多园”，推动区中园、园中园集中成片规划建设，支持发展亿元项目集聚区、都市工业综合体，促进产业集聚、经济做大，提升投资强度、产出效益。常安纺织科技园紧盯高端纺织企业招引优质项目，推进生态环境政策集成改革省级试点，破解环境制约瓶颈。机器人及智能制造产业园加快打造公共配套和服务平台，积极创建智能制造博士后工作站，实质化运行机器人及智能制造产业联盟，全力招引上下游高科技企业。电子信息产业园突出高质量项目招引，加快推进金属表面处理中心、润泽污水处理中心等基础设施建设。时尚锦纶产业园突出项目招引和补链强链，放大龙头企业和技术、品牌优势，加快中纺院、东华大学等院校科研成果转化。中意海安生态园加强意大利及西欧北欧国家项目招引，不断推动产业集聚发展和园区提档升级，打造全省领先、国内国际有影响力的政府间合作共建生态园区。深化共引共建共享机制，完善政策办法，全力推动项目、资源向两区集聚。支持开发区腾海公司加快对接和融入资本市场。滨海新区按照国家关于围填海管控及问题处理的要求，积极做好协同配合和对接争取工作，推进海地问题解决;同时，加快园区重点项目和产业发展，统筹推进学校、安置房、商业综合体等配套功能建设。其他区镇因地制宜，重点打造1-2个亿元项目集聚区，形成各区镇经济发展“主战场”。激活资源高效利机制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作和更好发挥政府作，把有限资源向主导产业、重点园区、优质大项目、效益好企业集聚，以制度建设为主线全面深化改革。严守“资源利上线”，建立生产要素自由流动、高效配置和资源利成本共担、利益共享机制，实现资源要素最大化效益。坚持多规合一，科学评估“三条控制线”，编制国土空间总体规划，优化土地空间布局。深化集约地“五改一调”“增存挂钩”机制，盘活闲置低效地3000亩，实施挂钩拆旧复垦7000亩。盘活基础设施存量资产，形成优质资产良性循环。有序清理闲置、废弃企业及其资产，腾出更多空间资源。坚持“亩产论英雄”，鼓励向空中发展，加强企业资源利绩效综合评价结果运。推进绿色制造，淘汰落后产能，削减排污总量，统筹存量资源向重大项目和优势企业倾斜，提高环境容量利效益。发挥银政企对接合作机制作，扩增信贷规模，精准投放服务，提升金融资源配置质效。做大财政扶持资金总盘，吸引更多社会资本协同参与，管好好基金资金资源。优化人力资源市场化配置，促进区域劳动力和人才社会性流动。 三、坚持创新引领，增创区域竞争优势持续开拓创新领域。推进企业创新能力提升三年行动，加快国家创新型县市建设，深化省科技创新体制综合改革，促进创新链与产业链双向融合。支持企业与中科院、“双一流”高校、省产业技术研究院等深度对接，新增产学研合作项目200个，实施国际科技合作项目10个。积极争取省级以上科技专项，精心组织申报各级科技评比奖项。联合院士团队攻关核心技术，新增院士合作项目10个。加大高企培育力度，新认定100家、净增60家，总数突破330家。支持智慧农业物联网、智能农机装备等领域创新合作，共建农业科技基地新平台。加强龙头医院重点专科建设，推动与医学院校等共建创新协作平台。提升规模企业研发活跃程度，建好建强企业研究院、重点实验室、工程技术研究中心。加强重点研发平台对接，新增省级以上研发机构3家。注重基础研究和原始创新，不断进军创新“无人区”。精准引培创新人才。深入实施“海陵英才”计划，引进产业领军人才10人、高层次创新创业人才150人，财政资助人才项目40个。扎实开展“学子归巢”、招工引劳，引进高校毕业生、蓝领技能人才1.5万人。持续推进人才重点工程，确保入选国家级人才、省“双创人才”数量南通领先。大力招引教育、卫生、文化、法律、金融、涉外等专业人才以及实体经济领域实型人才，健全引进、培养、使激励机制，鼓励各类人才进企业、解难题。实施人才安居保障工程，推进“拎包入住式”人才公寓建设，畅通人才医疗、子女入学等服务“绿色通道”。催生更多创新成果。精准开展供需对接，加快科研成果转移转化，开发首台套、首创产品30个。依托长三角区域技术市场联盟，推动技术产权交易市场互联互通，技术合同成交额达10亿元。加快科技银行建设，推进投贷联动，“苏科贷”发放贷款总额增长10%。深入实施知识产权战略，国家知识产权强市示范工程通过验收，万人发明专利拥有量达40.5件。持续开展质量、品牌、标准化建设提升行动，新增省、市质量奖各1个，中国驰名商标2件，参与制修订国家、行业、地方标准8项，支持和推动非标产品企业提升行业话语权。 四、深化对接合作，拓展对外开放空间全方位融入苏南。向南跨长江，加快融入苏南，在开放定力、创新精神、担当作为等方面全面看齐，在开放开发、园区发展、产业培育、营商环境等领域全面学习。主动承接苏南产业转移、成果转化，大力引进龙头项目，集聚关联企业，促进产业集群和产业链价值提升，实现与苏南产业链条分工协作、融合发展。提升省级南北共建合作园区发展水平。全面做好交通联通、产业协同、文化合作等跨江融合大文章。全方位对接上海。深度融入上海产业链分工体系，积极承接上海制造业转移项目，放大两地合作共建园区、商会等平台互动效应，在银行、基金、证券、期货、文创、设计、软件和信息服务等领域深化贸易合作。与长三角重点城市的农超、农贸、便利店加强合作，提升海安农产品市场占有份额。提升对外开放合作水平。抢抓外商投资开放机遇，贯彻外商投资法及其实施条例，提升金融、工业综合体、现代服务业等外资比重。引导企业树立全球思维，精准开展涉外培训。实施企业外贸促进计划，培育外贸综合服务、跨境电子商务等新业态，推动对外贸易稳中提质，实现进出口总值140亿元。提升保税物流中心运行水平，推进保税物流中心二期工程，建设保税区直营中心、“百国百品”一带一路国家馆，完成进出口货物量15万吨、货值突破3亿美元。鼓励企业联合开拓“一带一路”等多元化国际市场，加快技术、装备、产品和服务走出去。加强与中信保、政策性银行的工作联动，支持优质企业境外发债、海外并购和直接投资，境外投资中方协议额1.5亿美元。 五、加强建设管理，打造美丽宜居城市精细化推进城市建设。全面优化现代化中等城市格局，持续丰富城市内涵，力争成为全省美丽宜居城市建设试点。推进主城区、新通扬河北侧等区域房屋征收。加快金融服务中心、党校迁扩建、邮政物联大厦等重点工程建设。改造闸东路、旺池路西延等8条城区道路。探索片区开发建设模式，注重地下空间开发。做实城市经营文章，有序推进地块上市。稳妥实施城中村土地流转，高质量实施城市绿化美化亮化工程。促进城市局部更新，力争一批项目进入全省老旧小区改造“三年行动计划”。延续城市文脉，打造美丽街区，拓展公共空间。加强商品房、安置房、租赁房等住房保障，促进房地产市场平稳健康发展。积极支持5G通信网络布局，加快智慧城市建设。统筹推进海绵城市、地下综合管廊建设，加强人防工程建设使管理，提升城市运行质量。上湖创新区加快市政基础设施、河湖生态绿化等建设，统筹推进学校、医院、星级酒店、中开院创新广场、同方飞立科创园等重点项目。新通扬河生态区加快安置房、生态廊道等建设，统筹推进道教文化中心、海安高级中学外国语学校等重点工程。坚持特色发展，推进小城镇、撤并镇升级改造，完善商业综合体、酒店、公园等服务功能，持续提升集镇人气。立体化推进交通工程。开展综合交通中长期发展规划研究。通榆路快速通道建成通车。全面启动实施火车站进出通道建设工程，全力保障盐通高铁年底建成开通。推进新长铁路老五坝道口平改立通道建设。加快通扬线航道桥梁建设，联荣大桥、章郭大桥建成通车。提高城乡公交运力，调整优化公交线路。继续推进交通亮化、数字交通、安全智慧等提档升级工程，巩固提升“四好农村路”建设成效。加强城乡道路连接连通，提升交通便捷度。决胜全国文明城市创建“国考”。围绕关键领域、重点环节，做精做细城市管理，形成长效机制。全面完成社区功能室升级、城区“微空间”治理等工程。加大生活垃圾、餐厨废弃物等分类处置力度，推动建筑装修垃圾资源化循环利。成立市物业管理中心，强化小区物业管理和业委会建设，提升社区物业党建联建水平。依法规范维修基金管理使。加强修锁、修鞋、修自行车等便民服务摊点统一管理，让“摊点变风景、市民得便利”。全面推进城区烟花爆竹禁限放、智慧停车服务管理等工作。深化违法建设失信行为联合惩戒机制，提升违法建设综合治理实效。发挥政府部门、群团组织公益职能，精准开展代办型、关爱型、互助型志愿服务，发动并带动社会志愿者拓展新时代文明实践。有力推进全国文明城市创建工作，确保“南通第 一、全省前三”。发挥国有企业服务城市发展重要作。融入市场竞争机制，推动国有企业改革发展、技术创新、规范管理、绩效提升。支持拓展经营领域，加强与央企国企对接合作，鼓励与社会资本合作发展混合所有制。夯实国有企业公益性责任，全面参与城市、小城镇与撤并镇建设改造。国有资产运营集团推进资产集中统一监管，加快资产高效整合利，开拓公共资产资源储备经营市场。城建集团做好市政主营业务，在城乡融合领域发挥更大作，稳步探索开展金融保理等新业务。瑞海集团在优化城建资产管理运营基础上，加强与知名企业合作，推动城市片区开发，依托金融集聚区积极筹备基金产业园。水务集团深入推进引江供水三期工程，加快城乡污水处理一体化进程，不断提升信评级和服务能级，推动资产证券化，向资本市场进军。开发区、高新区等区属国有企业立足可持续发展，优化体制机制，积极服务园区开发建设和重大项目招引落户，加大对外合作力度，提高实体化经营水平和市场化发展能力。 六、夯实三农基础，推动乡村全面振兴在规划配套上做优。坚持先规划后建设，通盘考虑土地利、产业发展、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等，分类编制“多规合一”的实性村庄规划，打造一批乡味浓郁、功能完善的特色小镇、特色村庄。规范农村宅基地地建房审批管理。依法推进农村集体经营性建设地入市和使权转让、出资、抵押。统筹农机“两融两适”、农产品电商、农村冷链物流等建设和配套，构建城乡一体、全域覆盖的基础设施服务网络，探索村庄基础设施建管长效机制。加快推进农田水利及高标准农田建设，实施重点水利工程6项，新建高标准农田5.2万亩，完成旱地改水田1000亩。加大涉农资金争取和统筹力度，创新农村金融服务机制，实现更多社会资本流向农业农村。在特色工作上做精。坚持质量兴农、绿色兴农，培优做强稻米、蚕桑等五大产业，打造一批农产品区域公共品牌，推动农业高质量发展。粮食单产继续保持全省领先。围绕优质桑园种植面积8万亩目标，开展扩桑三年行动，实施桑园占补平衡。稳定生猪生产、推动转型升级，做好“菜篮子”产品保供稳价工作。绿色优质农产品占比达65%。争创长三角绿色农产品生产加工供应基地。突出重大项目招引建设，新开工规模以上农业项目50个。加快雅周现代农业园省级示范园建设，大力引进一批优质农业项目入园，加大对台农业招商力度，争创国家级现代农业产业园。加强“两个主体”培育，健全面向小农户的社会化服务体系，培育省级龙头企业4家、农业产业化联合体3家，新认定新型职业农民250人。推动农业保险“扩面、增品、提标”，提升现代农业运营质态。探索推进农村宅基地“三权分置”改革，盘活农村闲置土地和房屋。规范“三资”管理，壮大村级集体经济，实现村营收入50万元以上村全覆盖。在内涵提升上做实。打通资本、技术、人才回流通道，鼓励“要素聚乡、乡贤回乡、市民下乡”。深化镇村人居环境整治提升三年行动，常态化开展“三清一改”，实现农村生活垃圾集中收运处理全覆盖，打造农民安居乐业的美丽家园。加强自然风貌、历史古迹、红色资源等保护性开发，支持文创项目落户、乡土人才入驻，传承和繁荣乡村文化。深化文明殡葬改革，建成镇村公益性安葬配套设施。开展善行义举榜、清洁文明户评选等活动，全力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。完善村规民约，深化居民小组“微自治”，推行“积分制”管理模式，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。鼓励乡贤能人回乡参与村级事务管理，自主或联合创业兴业，为家乡兴办公益事业。规范保障在职村干部经济待遇。探索实施乡村教师周转房制度，加强乡村教师、医生待遇保障，全面落实新型职业农民对接社会保障扶持政策，让乡村留得住美景、留得住人才。 七、突出防治重点，持续改善生态环境聚力问题攻坚。坚持精准、科学、依法治污，全面聚焦大气、水、土壤环境短板，集中整治环境突出问题，持续改善生态环境质量。科学运走航车精准溯源，全面推进工业废气、城市扬尘、机动车尾气和挥发性有机物等污染综合防治，强化重点时段臭氧污染管控，提高秸秆综合利水平，PM2.5平均浓度不超过41微克/立方米，空气质量优良天数比率达76%。深入推进河长制、断面长制，加强19条重点河道及支流污染源再排查再整治，确保省考、市考以上断面水质优Ⅲ比例分别达66.7%、75%，国控北凌新闸断面水质达标。深入实施土壤污染状况详查，有序推进土壤污染治理与修复。开展突出环境问题“大排查、大曝光、大整治”行动，全面完成环保督察问题整改。加强联防共治。抓好源头防控，打好蓝天、碧水、净土保卫战。充分发挥环委会及11个专业委员会作，加强污染防治综合监管平台建设和运，构建生态环境协同监管体系。整合生态环境保护执法职能，建立生态环境保护综合执法队伍。加快实施环境资源执法司法联动、快速处置工作机制，严厉打击环境违法行为。全面提升环境监测能力，区镇大气自动监测站联网运行，重点区域、重点企业智慧监测联网实现全覆盖。稳步推进重点断面及上游断面水质自动监测站网建设，年内建成17个。完善水环境生态补偿机制。加强“水平衡”监管。落实城镇污水排入排水管网许可制度，因地制宜提高村镇生活污水处理能力。提标改造污水处理厂3座，新建污水管网60公里以上，新增行政村污水处理设施33个，构建城乡污水处理全覆盖体系。确保污泥处理处置设施项目建成运行。推动绿色发展。强化生态红线区域保护和修复，全面落实“三线一单”。全力推进海岸线修复。推行“环保总监”制度，推动企业加快建立健全环保制度。全面落实与污染物排放总量挂钩的财政政策，强化环保信等级评价结果运，对企业实施精准帮扶和分类管理。实施“环保管家”服务模式，提升环境治理社会化、市场化、专业化水平。精准开展环保法律培训，提升企业环境管理水平。针对学校、村居等不同群体加强环保宣传，引导全社会践行简约适度、绿色低碳的生活方式。强化能源消费总量和强度“双控”，优化能源结构。加强公共充电设施规划布局和建设管理，促进绿色消费。高标准实施绿化造林工程，新增成片林6000亩以上，建成省级绿美村庄10个。 八、丰富惠民举措，提高群众幸福指数推动社会保障普惠化。大力实施创业富民、产业富民、园区富民，千方百计增加居民收入。新增就业、再就业1.1万人。促进参保扩面，提升各类社会保障水平。做好被征地农民社会保障工作。推动生育保险和基本医疗保险合并实施。强化保障基金共济能力，提升管理综合效能。贯彻《保障农民工工资支付条例》，依法治欠保支。强化留守和困境儿童关爱保护，稳步提高城乡低保、抚恤优待、社会救助等标准。落实残疾人就业保障金制度，全面保障残疾人合法权益。鼓励发展公建民营、医养康养融合的养老机构，探索建立“居家―社区―机构”三位一体养老服务体系。健全退役军人服务保障体系，全面落实就业安置、优待褒扬等政策。积极构建解决相对贫困长效机制，确保贫困家庭稳定脱贫不返贫、新发生贫困家庭精准帮扶全脱贫。继续深化与略阳对口协作。扎实推进民族团结进步工作。开展第七次全国人口普查。持续做好社会福利、慈善事业等工作。推动社会事业均衡化。加快实施教育现代化，加大学校、幼儿园建设力度，优化城乡教育资源布局，全面推进实验小学、开发区实验小学改扩建等一批重点工程，加强小规模学校建设和管理。确保全市义务教育学校基本达到省现代化标准，争创省四星级高中1所，建成省现代化示范职业学校。优化青少年、新型职业农民、企业职工、退役军人、老年人等教育培训服务，加强社区“四点半学校”、教育实践基地、社会培训机构等建设管理，深化高等教育合作，构建县域服务终身学习的教育体系。加大校长培养力度，加强和改进新时代师德师风建设，积极营造尊师重教和教育教学良好环境。深化全民健身行动，推进体育健身产业市场化发展。大力实施“健康海安”战略，加快推进中医院急救中心、科研教学楼和上湖医院、人民医院南莫院区、白甸镇卫生院等重点工程建设。创建国家卫生镇，建成国家卫生城市。贯彻《基本医疗卫生与健康促进法》，推进医药卫生体制改革，实施分级诊疗制度，推动家庭医生签约服务扩面提质。深化紧密型医联体建设，提升基层医疗卫生机构服务能力。积极发展工会、妇女儿童、共青团、老年老龄、档案史志等事业。促进老干部、关心下一代、老区开发等工作深入开展。推动文化发展品牌化。挖掘和传承地方特色文化，推动文化建设高质量，打造更多具有海安元素的文化品牌。建好青墩遗址研究所，加大青墩遗址文化研究和宣传力度，精心策划青墩文化艺术节，提升青墩艺术奖影响力。保护和弘扬红色文化，组织开展联抗80周年纪念活动。落实大运河文化保护传承利规划，打造大运河海安段景观带和文化长廊。启动韩公馆保护性修缮工程，建成“《新华字典》之父”魏建功陈列馆，打造海安名人文化标识。持续放大海安花鼓、海安龙舞、焦氏扎染、江海剧社等地方文化品牌效应。加快非遗展示馆、非遗工坊建设。培育文化龙头企业，推进文化产业健康发展，大力加强523国家文化产业园建设，进一步彰显特色、丰富内涵、扩大影响。加大文化人才及团队培养力度，围绕海安人文故事、历史事件、先进典型，加强文学文艺创作，丰富内容形式，扶持重点原创精品，争创省五星工程奖1个。融媒体中心(传媒集团)坚持融合性发展，走新型现代传媒改革之路，推动市场化运营与转型。充分发挥文化艺术中心、图书馆新馆、博物馆新馆、青墩遗址博物馆作，建成开放“24小时城市书房”，繁荣社区文化，大力发展群众文化，提高市镇村三级公共文化服务设施利率。推动社会治理现代化。深入推进扫黑除恶专项斗争，开展重点行业专项整治，形成长效机制。扎实推进“雪亮工程”，深化“网格+”融合工程。全面推进省级现代社区治理创新实验区建设。强化阳光信访工作，确保信访量、越级访、重复访“三下降”，及时回应率、积案化解率、群众满意率“三提升”。学习借鉴“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，推进“无讼无访无刑事”村(社区)建设。加强调解、公证、仲裁、行政裁决、行政执法等与司法衔接联动，支持公益诉讼工作，更好发挥府院联动机制作稳妥处置“停产歇业企业”。深入开展“七五”普法，强化德法共建。加强安委办实体化运作，高质量落实安全生产责任制和安全生产巡查制度，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。以国务院督导江苏安全生产专项整治为契机，深入开展35个重点行业领域安全生产专项整治行动，切实提高安全治理效能。夯实安全生产基层基础，加大财政对安全投入保障力度，加强政策研究和机制创新，建立企业和工程安全预算、安全支出基准比例制度，完善安全生产信息化系统。高标准落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，全面推进企业员工安全培训，进一步压降事故总量，坚决遏制重特大事故，全面提升本质安全水平。加大非法集资防范和处置力度。提高食品药品、消防安全等监管水平。加强应急救援和实战演练，稳步推进应急管理治理体系和治理能力现代化。持续强化国家安全、宗教事务、保密通讯、反走私等工作。今年，我们将继续大力实施15项民生实事工程。1.促进就业创业。提供就业岗位不少于2.3万个，其中高校毕业生就业岗位不少于6000个;实施城乡劳动者就业技能培训4500人以上，培训职业农民1000人以上;完善创业扶持政策，支持成功自主创业1400人以上，创业培训600人以上。2.提升脱贫质量。开展因病支出型困难家庭医疗救助，稳定实现建档立卡低收入农户义务教育、基本医疗等公共服务的有效保障。3.精准扶弱助残。提高残疾儿童康复训练补贴标准，免费为160名残疾儿童提供机构基本康复训练;为100户重度残疾人困难家庭实施无障碍改造，发放残疾人辅具500件。4.助力强农惠农。整治农村河道、沟塘122条(处);改造里下河80座圩口闸钢闸门，更新拆建30座圩口闸、20座排涝站和5座闸站结合工程，圩堤退圩加固20公里，新建圩堤护岸6公里。5.加强公益保障。对居住我市的60周岁以上居民免费实施一次老年人健康体检;增加企业退休人员免费健康体检服务项目10个;全面推进失能失智人员长期照护保险工作。6.提升养老服务水平。主城区建成2家老年人日间照料中心，建成23家小区居家养老服务站。7.优化殡葬设施。加快推进市殡仪馆(安福园)改造工程。8.均衡配置教育资源。建成6所幼儿园(城区3所、区镇3所);建成海师附小海光校区、长江路小学二期、海中东扩三期工程;实施2.2万平方米改薄(校安)工程。9.提升医疗服务能力。完成人民医院雅周院区改扩建工程;在西南片区建成1家社区卫生服务中心。10.丰富群众文化生活。完成送戏210场，送展览100场，送培训100场;文化艺术中心高质量运营，免费开展公益培训班30个，大剧院举办高质量文艺演出60场;组织开展“爱家乡、游海安”活动4次。11.改善居住品质。流转主城区城中村土地647亩，实施城市“微空间”治理建设工程;完成10个老旧高层住宅小区二次供水设施改造工程;实施城区活水畅流工程，推进城乡污水收集处理一体化;完成135个老旧小区“蜘蛛网”整治和38个城中村、老旧小区整治扫尾工作。12.提高交通便利程度。新改建农桥51座;建成一事一议财政奖补路100公里，实施农村公路提档升级工程50公里、亮化工程150公里;购置公交车108辆，优化城市公交线路。13.开展全域环境整治。提升城市整体保洁水平，推进城区垃圾综合治理;完成3条道路街区环境整治工程;实施农村改厕10400座;推进农村环境“四清四化”行动，打造全域环境“整洁村”。14.加强公共安全建设。升级改造68个老旧小区技防设施;改建4家农贸市场检测室，免费为民众提供食品快检服务;抽检食品(含食农产品)不少于4000批次;常态化整治住宅小区电动车上楼充电等行为，启动住宅小区电动车室外集中充电车棚试点建设。15.开展法律援助服务。打造30分钟法律援助服务圈，实现法律援助咨询服务全覆盖;全年办理法律援助1300件。2020年海安市人民政府工作报告第三部分全力建设人民满意的服务型政府新的一年，进入高质量发展新阶段，政府应有高质量的新作为。我们一定紧扣政府治理能力现代化目标，坚决扛起推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，创新行政方式，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。将制度执行作为提高政府治理能力的第一责任。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚决落实“不忘初心、牢记使命”制度。加强政府系统党的建设，把党的领导和党的制度融入政府治理各领域各方面各环节。严格落实意识形态工作责任制，做好政府系统意识形态工作。强化制度意识，维护制度权威，做制度执行的表率，高质量落实上级和市委决策部署。弘扬“马上就办、真抓实干”精神，对决定的事，雷厉风行、狠抓实效，跟踪督查、一督到底。加强上位规划研究对接，高质量编制全市经济社会发展“十四五”规划。将服务创新作为提高政府治理能力的内生动力。巩固政府机构改革成果，持续创新和优化政府服务，激发各类市场主体活力。聚焦重点领域，探索推动经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等方面治理制度创新。积极运互联网、大数据、人工智能等信息化手段，推进数字政府建设。加强部门信息互通共享，积极推进基层整合审批服务执法力量，推行“一次办好”，全面建立政务服务“好差评”制度，让群众少跑腿、好办事、更顺心。鼓励大胆探索务实管的制度，支持创造性开展工作。深入落实“三项机制”，提振攻坚克难、担当作为、追赶超越的精气神，营造想做事、敢干事、能成事的氛围，政府的辛苦指数换取海安的发展指数和百姓的幸福指数。将依法行政作为提高政府治理能力的基本方式。优化政府职能配置，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。坚持法治思维，提升行政决策、行政执行、行政组织、行政监督法治化水平。强化公众参与、专家论证、合法性审核，注重综合影响评估，提升重大行政决策公众参与度和社会满意度。打造阳光政府，推动政务公开标准化规范化。加强诚信政府建设，增强契约意识，带动商务诚信、社会诚信。持续推进“放管服”改革、“双随机、一公开”监管，全面强化“互联网+监管”，完善政府与司法工作联动机制。严格规范公正文明执法，健全行政自由裁量权基准制度，提升行政调解、行政裁决能力。持续做好行政机关负责人出庭应诉工作。自觉接受党内监督。依法接受人大、政协监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协建议案、提案。拓宽互动渠道，运好司法大数据分析评估成果，自觉接受司法监督、监察监督和舆论监督。27.百国百品：“百国百品”行动计划的简称，该行动计划是由中国国家品牌网和中亚网络电视台共同推出的中外交流活动，以自由贸易和跨国经济合作为主题，以产品和品牌为载体，邀请以“一带一路”沿线国家为主的驻华大使商务参赞等外宾，宣传推介本国优势产品和知名品牌，通过产品和品牌的交流，促进中外文化的交流。28.两融两适：即农机农艺融合、机械化信息化融合，农机服务模式与农业适度规模经营相适应、机械化生产与农田建设相适应。29.两个主体：指新型农业经营主体和农业生产社会化服务主体。30.宅基地“三权分置”：即宅基地所有权、资格权、使权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使权。31.“三资”管理：指农村集体经济中的资金、资产、资源管理。32.三清一改：清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯。33.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利上线和生态环境准入清单。34.四点半学校：指社区为下午4:30放学的小学生免费提供的安全健康学习场所，无偿提供学习辅导等服务。35.雪亮工程：取自“群众的眼睛是雪亮的”。即以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应为重点的“群众性治安防控工程”。36.府院联动机制：政府与法院紧密合作、互联互通、协调联动、合力处置“停产歇业企业”的长效工作机制。37.四清四化：即在全市所有村庄通过开展“清垃圾、清路道、清河道、清杂物，绿化、净化、亮化、美化”集中整治，为广大村民营造更加宜居的乡村环境。38.双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。39.三项机制：指的是鼓励激励机制、容错纠错机制、能上能下机制。2020年海安市人民政府工作报告全文完

  2025-07-09

• 【如皋市招商】如皋高新区构建“基础+主导+支撑”现代高新技术产业体系

  如皋高新区聚焦“高新技术产业发展集聚区、高层次人才创新创业核心区、产城融合示范区、生态型宜居宜业宜学宜游宜创现代化新城区”建设目标，坚持先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，通过强化招商引资、优化产业布局，构建起以研发及孵化为基础，软件及信息服务为主导，第三代半导体、激光研发、智能装备制造等为支撑的现代高新技术产业体系。 （一）优化产业布局，夯实“一主多元”发展根基。如皋高新区将软件及信息服务产业作为主导方向，规划建设专业园区，吸引相关企业集聚发展，形成涵盖软件开发、数据服务、信息安全等领域的产业集群。同时，重点培育第三代半导体产业，依托研发平台突破关键技术，推动产业链上下游协同；发展激光研发及应用产业，聚焦高端装备制造领域，促进技术成果转化应用；壮大智能装备制造产业，支持企业开展智能化改造，提升生产效率和产品附加值。通过明确产业定位，各领域形成互补发展格局，推动产业体系向高端化、集约化迈进。 （二）强化创新引领，构建全链条孵化生态。围绕研发及孵化基础建设，如皋高新区打造多层次创新创业载体，建设科技企业孵化器、众创空间等平台，为初创企业提供场地支持、创业辅导、资金对接等服务。加强与高校院所合作，共建研发机构和实验室，促进产学研深度融合，加速科技成果本地转化。完善人才引育机制，出台专项政策吸引高层次创新创业人才，建立人才服务中心，解决住房、子女教育等后顾之忧，形成“引才、育才、用才、留才”的良好环境。通过创新要素的持续集聚，园区创新活力不断增强，为产业体系发展提供智力支撑。 （三）深化产城融合，营造宜业宜居发展环境。如皋高新区按照“以产兴城、以城促产”理念，推进基础设施建设，完善交通路网，优化教育、医疗、商业等公共服务配套，建设人才公寓、生态公园等设施，提升城市功能品质。注重生态环境保护，严格落实环保标准，推动绿色生产和绿色生活方式，打造生态优美的园区环境。加强营商环境建设，简化审批流程，推行“一站式”服务，为企业提供高效便捷的政务服务。通过产城功能的有机融合，实现产业发展与城市建设相互促进，增强对产业和人才的吸引力。 （四）聚焦招商引资，增强产业发展后劲。如皋高新区将招商引资作为产业体系构建的重要抓手，组建专业招商团队，围绕主导产业和支撑产业精准招商，瞄准行业龙头企业和产业链关键环节企业开展靶向引进。举办产业对接会、招商推介会等活动，拓宽招商渠道，吸引优质项目落地。建立项目服务专班，从项目洽谈、落地到投产提供全程跟踪服务，确保项目顺利推进。通过持续加大招商引资力度，一批投资规模大、科技含量高的项目相继入驻，为产业体系注入新的发展动力。

  2025-07-09

• 【崇川区招商】2019年南通市崇川区政府工作报告

  2019年南通市崇川区政府工作报告全文――2019年1月22日在崇川区第九届人民代表会第三次会议上区长钱锁梅各位代表：现在，我代表区人民政府向会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2019年南通市崇川区政府工作报告第一部分 一、2018年工作回顾过去一年，区政府全面贯彻落实党的十九精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人、区政协的监督支持下，紧扣高质量发展目标，力实施“三提质主攻行动”，统筹做好各方面工作，较好完成全年目标任务。预计全年实现地区生产总值820亿元，增长6.7%;一般公共预算收入70亿元;固定资产投资增长8.2%;社会消费品零售总额增长7.8%;外贸进出口总额增长4%;全社会研发投入占GDP比重达2.69%;城镇居民人均可支配收入49152元，增长7.8%;城镇登记失业率2%;完成市下达节能减排任务。社会消费品零售总额、服务业增加值等7项经济指标位列全市第一。 （一）以稳中求进为基调，转型升级更有质量一年来，我们统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全区经济发展总体平稳、稳中有进。经济运行稳中向好。工业生产稳定增长，完成规上工业总产值361亿元，增长7.8%。规上工业增加值增长6.5%。全部工业应税销售458.3亿元，增长10.3%。建筑业总产值220亿元，增长5.3%。服务业发展提质增效，完成规上服务业营业收入210亿元，增长8%，高于全市平均水平。完成服务业增加值630亿元，增长7%。完成实际到账外资7677万美元。发展质态不断优化。着力推动“5215”工业企业培育工程，通富微电本部产值达104亿元，成为崇川首家百亿级工业企业，醋酸纤维年产值超50亿元。高新技术产业产值、新兴产业产值占规上工业比重分别为61.1%、45.9%，全市领先。工业技改投入、服务业中非房地产投入分别增长17.3%和21.2%。楼宇经济实现全口径税收36亿元，创亿元楼宇8幢。规上民营工业企业增加值和固定资产投资创近年来新高，分列全市第 一、第三位。扎实开展全国第四次经济普查单位清查，登记各类单位2.4万家、个体工商户3.3万户。完成国有企业市场化转型，实现政府债务有效管控。创新驱动势头强劲。高新技术产业投资额增幅达43.5%。新认定高新技术企业30家。万人发明专利拥有量29.75件，专利申请7683件。华达微电子获评中国电子信息百强企业，中远海运川崎船舶应用项目获国家智能制造示范项目称号，江苏劲桩公司科研项目获国家科技进步一等奖。易实精密、京源环保企业研发中心获批省级工程技术研究中心，左岸意库被认定为省级科技企业孵化器，国际青创园、支点创业中心创成省级众创空间。1人获评科技部中青年科技创新领军人才，3人入选省双创人才，13人入选“333”工程。 （二）以项目建设为支点，高质发展更添后劲一年来，我们持续加有效投入，促进重项目高端要素集聚，投资拉动效应更为凸显。重项目加速推进。龙源振华海上风电等45个亿元项目加速推进，烟滤嘴二期、醋纤六期等5个10亿元重特项目如期开工。智慧城市网络传输、同济学技术转移南通中心等53个项目竣工。国药控股等11个项目转化达产。11个市级“双百工程”项目实现投资47.2亿元。重要产业集聚发展。推进“智能制造进楼宇”工程，埃菲尔、吉泰科等一批智能制造产业项目成功落地。狠抓主题园区建设，促进医疗器械、总部经济、基金产业等特色产业发展，持续扩“一基金两基地”合作成效，沈德相控超声波、朗迈运动医疗等高精尖项目落地。整合全区文旅资源，突出文旅产业培育发展，星派天地、BU青年创新中心等项目顺利建设。推进通富微电集成电路产业链垂直整合，逐步构建上下游产业支撑体系，以芯片设计为代表的尚阳通、以系统级封装设计为代表的智通达等项目成功落户。重点方向招商优化。构建“1+4”招商新体系，建立重特项目区领导挂钩制度。聚焦“1+2”产业招引方向，强化北上深等6个方向的市外招商，举办各类招商推介活动10余次，招引博彦科技、星云网格等优质项目144个。深挖上海产业招商资源，新增可可创新空间、上海软件园南通分园等2个沪通共建合作园区，58家企业先后入驻。出让产业用地18宗1593亩。 （三）以品质提升为引领，城市形象更趋改善一年来，我们积极抢抓新一轮城市发展机遇，统筹推进城市建设与管理，人居环境品质不断提升。动迁安置有序开展。提升依法征收水平，创新“限时必克”攻坚机制，全年完成房屋征收1289户86万平方米，有力保障五山及滨江地区生态修复、轨道交通等市级重项目顺利建设。观河华府等151.3万平方米安置房建设加快推进，临江家园等6个小区7200套房源交付安置，4500户动迁居民喜迁新居。寺街西南营历史文化街区500户居民顺利腾迁。基础设施不断完善。中央路等21项市政道路建设工程顺利推进。新增社会和小区机动车泊位1200个。实施虹桥西村等5个老小区综合整治和20个急办类整治项目，惠及居民8000余户。节制闸新村等9处易涝区域完成改造。完成城山路等菜市场标准化建设并对外营业。小石桥等6个公园游园建成开放。新增绿化造林面积1.3万亩，为南通获得国家森林城市殊荣作出重要贡献。长效管理巩固提升。深入推进综合执法改革，在学田等8个街道试点执法与管理分离，成功破解学生公寓周边等多个区域管理难题。持续推进“5320”行动，拆违2081处13万平方米。实施城市“微治理”，完成跃龙路景观改造等92项环境综合整治任务。着力推动环濠河周边景观提升工程，先期完成万利发厦、崇海厦外立面出新。居民小区生活垃圾分类设施覆盖率达62%，居民自觉参与意识逐步增强。完成运河村临时堆放点118万吨积存建筑垃圾分拣处置任务。 （四）以生态优先为导向，环境治理更显实效一年来，我们以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施，着力解决突出环境问题，持续改善生态环境质量。专项督察整治强势推进。成立区打好污染防治攻坚战指挥部，统筹推进突出环境问题整治。中央环保督察“回头看”46件信访交办件全部办结，健康公寓周边、学田南路等重点区域环境明显改善。配合长江经济带生态环境保护审计等高规格督察行动10余次，206项交办任务有效整改。环保执法监管不断加强。加密水、气环境质量监测频次，实现PM2.5浓度、断面水质监测街道层面全覆盖。扎实开展“双随机、一公开”执法检查。切实加强对生态环保领域监督执纪力度，严肃查处一批环保失职失责行为。依法关停狼山饮用水源地生态红线内餐饮、码头等危及水源安全的单位。环境质量改善成效显著。省考以上河道断面优III类比例达100%，市考河道劣V类断面全面消除。空气质量优良天数比例达81.4%，PM2.5年均浓度处于良好区间。沿江生态修复成效明显，还岸于民、还绿于民有序推进，华新水泥厂等110家企业顺利迁退。组织开展“六专项行动”，先期完成文峰支河、胜利河2条省考河道整治。31条市考河道整治全面启动，锅炉厂河等18条河道水质明显好转。全面推进“河长制”工作，持续开展“河岸共治”。入河污染源治理力度不断加，拆除沿河违建近1.6万平方米。40家“散乱污”企业整改到位，35蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰，8台65蒸吨以上燃煤锅炉实现超低排放改造。原 一、三印地块场地调查评估和修复工作全面完成。 （五）以民生改善为目标，社会建设更见温度一年来，我们始终将保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，推进社会公共事业质态提升。全年累计民生投入25.1亿元，同比增长10%。社会保障根基夯实。新增就业1.25万人，2524名困难人员实现再就业。扩机构养老服务供给，每千名老人拥有床位数达38.3张。推动医养结合工程，重点人群家庭医生签约全覆盖。新增参保失地农民2277人。按时足额发放城乡居民养老金、被征地农民保障金9455万元，被征地农民保障信息系统建设经验获全省推广。救助残疾人、失独老人、困境儿童等困难对象超5万人次，救助金额2500多万元。创成第十一届江苏省双拥模范区。开展与陕西留坝、佛坪对口交流协作，协力佛坪成功脱贫摘帽。公共事业发展协调。进一步扩优质教育资源分布范围，高标准建成新区学校、崇川学校同和校区。持续深化小学集团化办学，建立“区有团聘校用”人事管理制度。通师二附情境教育质量管理模式获评中国质量奖提名奖。扎实推进医联体改革，与4所市三级医院共建8家紧密型医联体。完成34家基层综合文化服务中心标准化建设，实现社区全覆盖。话剧《逐梦浮沉》入选中国文联2018年重点作品扶持名录。物价、民族宗教、外事侨务、国防动员、征兵、档案等工作不断推进，工会、青少年、妇女儿童、关心下一代、慈善、红十字等事业取得新进展。基层治理平安和谐。推进社区标准化建设，79家社区达标。高分通过省级基层治理试点终期评估。社会组织公益创投园建成运营，“巾帼挽霞”志愿服务项目获评全国“四个100”先进典型，重度残疾人褥疮护理项目再获中央财政支持。全面提升安全监管水平，组建10个安全生产专业委员会，完成355家工贸企业风险辨识管控，严格落实“一案五制”要求，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。强化食品安全监管，获评省食品安全示范城区。着力化解社会矛盾，进京非访、越级访人数同比幅下降。深入开展扫黑除恶专项斗争，加对非法理财、非法集资等涉众型金融活动打击侦破力度，社会面治安形势持续平稳，市民安全指数稳步提升。 （六）以规范高效为准则，自身建设更富成效一年来，我们始终坚持“以服务促政务”的工作理念，加快职能转变，强化自身建设，政府法治水平和服务效能不断提高。依法行政全面推进。推进行政权力和公共服务事项办理流程标准化，取消行政权力事项21项。城市管理综合执法体制改革获评全市依法行政示范项目。常态化开展学法活动，提升领导干部法治思维能力，区级领导出庭应诉率达100%，政府信息公开工作进一步规范。清理近十年规范性文件154件，废止(含失效)30件，取消证明事项4项。建立公平竞争审查和联席会议制度，促进和保护市场公平竞争。省级民主法治示范社区创建率达58%，列全市第一。获评全国法治县(市、区)创建活动先进单位。改革创新持续深化。加简政放权力度，压缩审批事项流程时限50%以上，不见面审批事项占比达98.2%。在全省率先开通江苏政务服务网崇川社区服务站点。深入推进安置房建设管理机制、园区管理服务机制、区街财税体制等改革。完成集体资产清产核资、农村集体产权制度改革试点任务。作风建设不断加强。扎实开展解放思想讨论，以作风转变推动发展环境不断优化。将“走帮服”连心助企与污染防治攻坚有机融合，走访企业358家，帮助解决困难105个，推进环保问题整改300余项。主动接受人、政协监督，以及司法、舆论和公众监督。认真办理人代表议案建议145件、政协提案208件，满意率均达98%以上。全面落实从严治党要求，抓实党风廉政建设，切实履行“一岗双责”。领导干部经济责任审计不断强化，自然资源资产及环境保护审计有序推进。阳光扶贫监管系统全面运行。各位代表，过去的一年，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这一切，得益于上级党委政府和区委的正确领导，得益于区人、区政协的监督支持，凝聚着全区人民的智慧和汗水。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向为崇川发展作出积极贡献的市直机关、企事业单位和驻区部队、武警官兵、政法干警，向关心、支持崇川发展的离退休老同志，以及关心、参与崇川经济社会建设的社会各界人士和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，崇川未来发展还面临不少困难和问题。主要表现在中心城区辐射带动力不强，首位度有待进一步提高;经济、载体、人口“三个密度”偏低，产业发展不充分，重项目储备不足，支撑新一轮发展的动力有待进一步增强;城市功能改善速度不快，生态治理和环境保护任务艰巨，城市形象和品质有待进一步优化;民生领域高质量均等服务短板不少，惠民举措有待进一步完善;少数机关部门服务意识不强，担当精神不足，执行能力、工作效率有待进一步提升，等等。我们将进一步增强忧患意识，直面问题，勇于担当，采取有效措施切实加以解决。2019年南通市崇川区政府工作报告第二部分 二、2019年目标任务各位代表，今年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，任务艰巨，使命光荣。推动崇川经济社会高质量发展，需要我们进一步准确把握新时代的发展脉搏，进一步准确把握南通建设长江经济带战略支点和上海都市北翼门户城市的发展机遇，进一步准确把握崇川发展的新特征和新定位，进一步准确把握崇川人民对美好生活的新需求，不断追赶超越，努力走在前列，奋力实现“四个更充分”：一是机遇利用更充分。充分融合崇川新一轮高质量发展进程和当前的机遇风口，深度对接崇川中心城区的资源禀赋和多重战略叠加，主动向“一带一路”、长三角一体化、扬子江城市群和沿海经济带规划靠拢。深化沪通融合，努力提升崇川在长三角北翼经济中心版块中的站位，着力提高经济、载体、人口“三个密度”，奋力实现“个体城市核心”向“区域发展中心”的跨越发展。二是产业带动更充分。通过产业振兴带动城市能级提升，以制度创新和科技创新为动力，进一步调结构、促转型，坚持自身培育与外源招引并举，提高全要素生产率。着力构建低投入、低能耗、高产出、高效益的生态环境友好型现代化产业发展体系，不断增强主城区聚集力、辐射力和带动力。三是城市提质更充分。坚持“精品城市”发展方向，以全市交通转型为契机，在全力拓展空间、做好城市更新的基础上，将品质提升的着力点向布局优化、功能完善和环境改善等方面延伸。进一步推动重点片区建设，提升城市集约效率，丰富生态治理内涵，促进产城融合共生，文化、交通、生态功能互补。四是民生供给更充分。直面民生领域保障不平衡不充分的矛盾，坚持扩总量与提升品质并重，通过体制机制创新和加投入，进一步补齐民生供给短板。在提高基本保障底线的同时，促进科教文卫各项社会事业高标准、多元化发展。既要“人无我有”，更要“人有我优”，充分发挥主城区配套服务优势，以优质服务惠及民生，以优质服务促进发展，进一步提升居民幸福感和获得感。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省市和区委各项部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以提高主城区竞争力和首位度为目标，以推动高质量发展、建设高品质崇川为主线，以提升“产业、城市、生活”三个品质为重点，深入实施“招商引资突破年”行动，努力推动经济发展稳中提质、城区环境持续改善、人民生活幸福美满、社会治理和谐稳定，使崇川综合实力稳居全省主城区第一方阵，为南通争当“一个龙头、三个先锋”做出积极贡献。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上;一般公共预算收入72.5亿元;全社会固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长9%;注册外资实际到账1.2亿美元，外贸进出口总额增长4%;居民收入增长与经济增长同步;城镇登记失业率控制在3%以内;生态环境质量持续改善，节能减排完成市下达任务。围绕上述目标，重点抓好五个方面： （一）坚持创新转型，推动实体经济高质发展全力瞄准转型发展高线，强化质态提档、科技创新、政策扶持，充分激发企业发展动能。夯实高质增长基础。加快产业提质。重点扶持通富微电集成电路产业链垂直整合、烟滤嘴新上生产线，促进产业集聚。加快两化融合进程，推动铁人、万达锅炉等一批制造企业智能车间、智慧工厂建设。紧跟“制造业服务化”新趋势，加快扶持金通灵等企业由单一制造商向全流程服务商转型。借力互联网+、数据、5G规模应用场景开发，构筑华为软件云、腾讯云、阿里云“云生态”产业。加速同洲电子等总部落户，构建现代产业研发创新与服务中心。逐步完善金融创新体系，力争金融业增加值占GDP比重超10%。推动培强育。深入实施企业培育工程，力争新培育产值超50亿元工业企业1家，超20亿元工业企业3家。以沪市设立科创板为契机，鼓励企业直接嫁接资本市场，加快上市进程，力争全年新增上市入轨企业2家。加潜能企业培育力度，力争新增四上企业60家以上。激发企业活力。认真落实省实体经济28条、市民营经济高质量发展10条等政策，制定配套措施，促进民营企业加快发展。建设运行“政企通”服务平台，为企业提供办事指引、供求对接、风险预警等综合服务。全力降低企业发展成本，助力破解企业融资和电力增容等难题。不断优化执法环境，着力加强权益保护，努力构建亲清政商关系。做强转型升级平台。发展都市工业新经济。围绕制造业扩能提升要求，推动全区工业用地占比逐步提升至30%左右，为制造业发展留足空间。加快东区“都市工业综合体”产业规划、功能定位、空间布局等前期研究，建立融合研发、制造、商住等功能为一体的产业新形态。围绕“一轴两基地”功能布局，积极打造沿人民路“综合服务轴”，建设信息技术服务产业基地和信息技术研发及制造基地。加速软银新博都市产业综合体、华融汇金新一代信息技术智谷等一批项目落地。促进园区产业新提升。进一步增强开发区对全区产业发展的贡献率，加快提高经济和载体密度，促进主导产业迅速集聚。准确定位三网融合产业园、同济科技园等园区主导产业方向，重点发展集成电路研发设计、人工智能、增材制造、精准医疗、可穿戴设备等新兴产业。提高园区投入产出率，积极推动企业、项目入园，力争实现园区入驻率超过75%，引进有业务、有结算、有数据、有税收的产业项目50个以上。培育楼宇经济新增长。推动楼宇片区化集聚、特色化发展，健全区级统筹、片区协同、楼宇管理方配合的三级管理网络，重点发展一批以提供律师会计等咨询服务、检验检测等第三方服务、科技研发等平台服务为核心的新兴楼宇，力争培育税收超亿元楼宇10幢以上，吸纳信息技术、数据应用、科技研发等领域高端技术人员3000人以上。深化创新驱动战略。提升实体创新能力。突出企业创新主体地位，完善产业创新引导政策，实现全社会研发投入占GDP比重2.72%左右，国家高新技术企业保有量100家以上、新增国家企业技术中心1家、市级以上企业研发机构3家。策应中创区建设，重点招引院所、新型研发机构、企业研发机构等科创类项目5个以上。加企业自主研发和产学研合作项目扶持力度，力争新增省科技成果重转化项目2项，产学研合作项目20项以上。突出高端人才引培。深入实施紫琅英才计划，力争招引两院院士、国家杰青、省双创人才等海内外各类高层次人才30名，培养高技能人才600名。持续推进沪通人才对接，以人才结构优化推动产业结构迈向中高端。优化创新创业氛围。充分调动全社会支持、参与科技创新的积极性，争创国家知识产权示范企业和优势企业3家，万人发明专利拥有量突破30件。加快发展专业化众创空间，争创省级以上众创空间2家。引导科技企业孵化器提档升级，将智慧技术众创社区打造成为引领特色产业发展的创新高地。 （二）坚持招优引强，推动项目建设有效突破全力聚焦项目建设主线，深入实施“招商引资突破年”行动，以精准、专业的招商促进项目落地扎根，以热情、周到的服务加速项目达产见效。猛攻项目招引。强化招商组织统筹。建立区级招商引资专门机构，充实专业招商力量，积极探索市场化招商模式。加强招商资源整合，完善招商政策、投资手册，促进全区资源共享，全力放资源吸附效应。充分发挥考核激励作用，突出领导挂帅招商，激活全区干部招商引资积极性。加培训力度，提高精准化、专业化和产业链招商水平。力争新引进亿元项目20个，其中超10亿元项目3个以上。瞄准重点产业方向。紧盯新一代信息技术、人工智能、总部经济、现代金融等重点产业，强化对世界500强、中国500强、行业50强公司企业区域性总部和功能性总部的招引。加重外资招引力度，通过引进境外战略投资者、并购重组等途径，力争在融资租赁、健康医疗等外资利用新领域取得突破。紧紧依托华为信息技术招商资源，推进一批华为关联企业落户。深化重点区域对接。立足北上深等境内“富矿”城市，持续挖掘招商资源。突出深耕上海，全力抢抓上海溢出产业承接机遇，通过合作园区、校地联建等方式，促进科技、人才、金融、文旅等项目加快落户。深入挖掘欧美、日韩、港台等境外地区资源，在日本、港台委托招商基础上，精选1―2名“顾问使”，帮助拓宽欧洲、北美等地招商渠道。加快项目建设。强化资源配置。加快重点产业规划编制，统筹抓好区域土地、载体等要素科学配置，推动优质资源向重项目集聚。开展土地资源利用绩效评价，着力提高产业密度，确保资源配置效率和项目产出效益同步提升。积极整合产业基金、金融资本、创业投资等手段，加对科技研发类成长性项目的投入力度。狠抓推进节点。围绕项目审批、土地出让、开工建设、竣工验收等重要环节，压实责任，全程跟踪，突破瓶颈。推动通富微电汽车电子、铁人二期、卓越文创街区等项目尽早开工，星光域商业配套、红星天铂中心等项目加快建设，力争松誉隆、中动航空等项目早日竣工，形成重项目梯次推进格局，确保全年完成重产业项目投资50亿元以上。突出转化达产。实施重项目动态管理和实时监控，紧扣转化达产关键环节和核心要素，以提升投资转化率为目标，持续做好跟踪服务。推动华业纺织二期等12个竣工项目尽快投产，华润医药等11个投产项目稳定运营，科技服务外包产业园等5个招引入驻型项目尽快转化达标。优化营商环境。创新服务机制。主动靠前提供“一条龙、保姆式”全链条服务，强化重产业项目帮办代办制度，实施一个项目一个专班推进，落实专题会办协调机制，统筹项目报批、要素保障、建设推进等全流程服务，协调好土地、动迁、环评等问题，集中力量保障项目顺利实施。提升审批效能。全面优化稳定透明、可预期的营商环境，借助“互联网+政务服务”，着力推进不见面审批，保证具备条件的审批服务事项100%网上办理。严格落实“3550”时限要求，完善市区全程高效联动审批机制，进一步畅通重投资项目审批绿色通道。加强政策扶持。进一步完善重点主导产业、优先发展产业优惠政策包，加速建立产业项目扶持资金池。优化产业项目扶持奖励审批流程，针对签约到账、开工建设、投产达效等环节，及时兑现政策。加快产业项目配套设施建设，着力加公共服务平台、人才公寓等方面支持力度。 （三）坚持建管融合，推动城市品质加速提升全力扭住内涵发展基线，突出城市建设和城市管理“两手抓、两手硬”，拓展城市空间、改善人居环境、促进产城共兴。加强重点片区开发。推进五水地区提升改造。做好封闭区域地块谋划研究，提升土地资源配置效率，妥善处理岸线保护与开发利用关系。先期启动东分水岛、北滨江征收工作。着力对接一批重点项目，为打造城市西北部商业副中心奠定基础。深化五山滨江生态修复。严格落实“共抓保护，不搞开发”方针，全力推进长江干流岸线利用项目清理整治。坚持市区联动，共同推进滨江生态修复区、五山旅游配套区、狼山古镇片区改造提升，新增造林面积1000亩，建设面向长江、鸟语花香的“城市绿肺”。加快濠河景区整治提升。有序实施建筑立面美化、水系综合整治、绿化景观建设等工程，统筹推进寺街西南营街区保护。挖掘培育濠河文化内涵，着力打造休闲文化与滨水景观相融的濠滨新天地、丁古角东区等高品质步行街区，充分释放老城活力。加功能填补步伐。完善交通路网体系。加快地铁站点、主干道疏解道路、重点片区微循环支路及停车位建设，开工建设16条道路，其中爱民路等8条道路实现年内通车。改善民生基础设施。注重综合整治与应急整治相结合，完成10个老旧小区整治项目，并落实长效管理机制。完成运料河等闸站建设任务。借助“智慧水利”平台，提高全区44个涵闸调度管理成效，切实增强防汛及引江活水能力。提升市政设施管养精细化水平，实现道路管网、绿化泵站等区管设施管养全覆盖。实施增绿添园工程。加快推进公园游园、沿河沿路绿廊、临占绿地建设，重点实施新桥公园、世伦二组横河等10个园林绿化工程。全年新增绿地面积25公顷。加快区域品质提升。开展精细治理。巩固薄弱区域环境整治成效，系统解决“三沿”区域市容面貌差等突出问题。实施工农路、城山路等道路景观提升工程。力推进违建治理工作，确保实现“5320”行动预期目标。做优安居工程。聚焦五山、五水、环濠河等重点区域，进一步加依法征收力度，确保全年完成房屋征收50万平方米。坚持不懈抓质量、抓进度、抓品位，推进244万平方米安置房建设，确保世伦佳苑等8个安置小区年内竣工交付，安置动迁居民3500户。理顺物业服务体制机制，强化考评监管，全力加强安置小区、老旧小区物管工作。强化综合执法。不断健全综合执法条块联动体系，完善执法与管理分离机制，实现行政综合执法与管理服务外包相辅相成。开展新建路、体育馆东路停车秩序综合执法试点，并逐步向全区推广。加强垃圾管控。以“垃圾减量化”为核心，不断推进生活垃圾分类处置，重点加强餐厨垃圾收运处置，提升环卫精细化管理水平。加快可回收物分拣中心与建筑垃圾调配场建设。 （四）坚持防治并重，推动生态环境持续改善全力扼守生态环保红线，聚焦重点区域、重点行业，统筹推进碧水、蓝天、净土保卫战。持续改善区域水环境质量。整治黑臭水体。将黑臭河道整治作为污染防治攻坚头号工程，全面完成34条河道整治，力争45平方公里泛濠河水系主要河道达到Ⅲ类水标准。加强河岸共治。启动第二轮涉河拆违拆破，深入推进景河苑、金鑫苑等小区雨污混接专项整治，最程度消除入河污染源。打通新桥中心河等10处关键阻水节点，破除闸站引排水调度壁垒，有效提升水动力。强化水务执法。将水务执法纳入综合执法范畴，加“六小行业”乱排乱倒、偷排偷倒以及非法侵占河道行为打击力度，确保规范纳管，推动河长制从全面建立向全面见效转变。持续提升气污染防治成效。严控油烟排放。落实好蓝天保卫战三年行动计划，不断净化人民群众的生活环境。积极探索餐饮业油烟达标排放示范街区建设，督促经营单位主动开展净化设备提质改造，保持露天烧烤高压严管态势。推行绿色施工。严格落实工地、道路扬尘治理措施，严肃查处露天堆场、散货码头颗粒物违规排放行为。强化应急管控。完善气应急管控机制，督促重点点源单位在管控区间内按规定限产停产。确保PM2.5年均浓度、空气质量优良天数均优于全市平均水平。（全国两会政府工作报告）持续加强行业和土壤污染治理。继续强化“散乱污”整治。严把项目建设环评准入门槛，严防已淘汰印染企业、燃煤锅炉违规启用。更范围整治“散乱污”企业，完成市下达能源消费总量和强度“双控”考核任务，单位GDP能耗压降至0.3吨标煤/万元。加强土地污染风险防控。加快推进73家重点行业企业土壤污染状况详查，强化暂不开发污染地块风险管控。严格管理废弃物处置。全面深入排查企业危废、固废存放及处置情况，进一步优化信息化管理，加强处置全过程监管。持续夯实污染防治基层基础。落实网格责任。分片组织“传知识、授经验、送培训进网格”活动，不断提升基层网格员业务能力，落实日常巡查、动态上报责任。完善监管体系。深入开展第二次全国污染源普查，加“利剑斩污”专项行动力度，筑牢“零容忍、零懈怠、零缺位”环境监管体系，对环境违法行为坚决惩处。加强舆论引导。持续开展生态文明教育，坚决压实环保主体责任，正确引导社会公众，把建设生态崇川转化为全社会的共同追求和自觉行动。 （五）坚持共建共享，推动民生服务不断优化全力夯实民生福祉长线，围绕居民群众关注的热点、难点，加快阵地建设，补齐服务短板，提高供给水平。完善保障体系，增强居民获得感。就业保障更加充分。推进均等化就业服务，加强对残疾人、学生等重点群体就业指导。力实施“万人创业计划”，不断推动创业带动就业。全年新增就业1.2万人以上，城镇失业人员再就业7500人。养老保障更加丰富。着力构建家庭、政府、社会多元主体共同参与的养老服务供给体系，推进学田、虹桥等街道居家和社区养老试点，鼓励具有医疗、护理资质的养老机构承接居家和社区养老服务。围绕“医养护康一体化”，促进医疗与养老深度结合，试点设置家庭病床200张，做实做优家庭医生跟踪服务。救助保障更加高效。探索建立政府托底、慈善关怀、保险补充、群众互助的多层次救助体系，完善困难群体信息库，精准高效帮扶重点贫困人群。健全劳动保障机制，全面落实“治欠保支”三年行动计划。落实优抚对象各类优惠政策。助力留坝县早日脱贫摘帽。优化服务供给，提高居民幸福感。教育事业突出优质均衡。进一步深化小学集团化办学，以捆绑性监测评估促进集团整体水平提升。健全初中办学质量考核制度。加快推进朝晖小学等4所学校改扩建工程。坚持发展公益普惠幼儿园，万濠星城、紫东南苑等5所幼儿园建成使用。进一步加强校外培训机构整治。医疗卫生突出高质充分。深化医联体建设，充实全科医生队伍，推进专家常态下沉，逐步提升基层首诊质量。探索专科共建模式，重点打造5个特色专科，筹建上海华山医院南通眼科中心。重视公共卫生服务，建立“医防融合”慢病综合防治体系，开展4个慢病防治合作项目，确保通过国家级慢病综合防控示范区复审，力争创成国家级健康促进区。文体事业突出融合多样。完善公共文化服务体系，高质量推进“两馆”建设，力争年内对外开放。组建文化志愿者队伍，推动公共文化服务设施常态开放。实施“阅读精品引领”等四阅读工程，巩固全民阅读率全市领先地位。加强“四季风采靓崇川”等品牌建设，打造雅俗共赏文化精品。加快公共体育设施建设，全年更新室外健身路径80套。强化社会治理，提升居民安全感。加强社区治理。巩固社区标准化建设成效，探索推行“一心多点”社区基础设施建设新模式，争创全国社区治理和服务创新实验区。实施社工增能计划，提升基层综合治理能力。构建分级孵化、功能互补、有机衔接的社会组织培育网络，引导发展养老类、专业服务类、枢纽型社会组织20个以上。维护安全稳定。全面落实党政领导干部安全生产责任制，压实企业安全生产主体责任。突出危化品、建筑施工、电气火灾等重点领域，持续开展整治攻坚。巩固省级食品安全示范城市创建成效，依托“食安心”平台，进一步完善“明厨亮灶”监管制度。持续加强动物疫情管控。强化领导包案及接访下访制度，提升信访接处成效。加快完善社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，有力打击金融领域非法集资，切实维护社会稳定。促进协调发展。积极发展妇女、儿童、青少年、关心下一代、老龄、红十字等事业。扎实做好国防教育和退役军人事务、民族、宗教等工作。2019年南通市崇川区政府工作报告第三部分 三、加强政府自身建设新的一年，肩负着全区人民的重托，奋力推动各项工作在新起点上取得新进步，必须进一步加强自身建设，不断增强政府执行力和公信力。坚持党的领导。自觉把加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。强化思想理论武装，以更强的理想信念，更好的党性修养，直面世界百年未有之变局，主动适应新时代、新常态、新要求，坚定不移贯彻落实中央、省市和区委决策部署，奋力推动崇川高质量发展、高品质建设。坚定发展信心。面对复杂多变的外部形势，面对经济下行压力加和“三期叠加”的阵痛，我们要始终增强信心，保持定力，不为困难增多所畏惧，不为外界议论所困惑，危中寻机、危中抢机，坚定不移加快转型升级，坚定不移推进改革创新，坚定不移为未来发展积蓄动能。我们要一着不让，狠抓落实，把上级明确的发展要求一抓到底，把已经作出的工作部署一抓到底，把正在推进的各项任务一抓到底，确保政令畅通、令行禁止。我们要牢固树立过“紧日子”的思想，统筹抓好增收节支，积极推进政府债务化解，妥善应对各类矛盾和困难，以过硬的经济数据和惠民成果彰显发展实绩。奋力担当作为。百舸争流，奋楫者先。手握接续奋斗的“接力棒”，面对已经绘就的“路线图”，我们要不断强化担当、开拓进取。持续深化改革，着力破除体制机制障碍，创新项目与招商一体化举措，完善考核激励办法，实现项目建设高水平推进。继续深化五国有公司市场经营和园区管理服务改革。全面推行政府建设项目可行性研究和财政可承受能力论证。稳妥推进政府机构改革。不断锤炼过硬作风。力发扬“钉钉子”精神，聚焦重点领域集中发力，深入招商、征收、环保和维稳一线破解难题，深入街道、社区、企业一线推动发展。坚决治理“慵懒散”“中梗阻”“下搁浅”等现象，切实解决作风不实、执行不力、服务不优、效率不高等问题，旗帜鲜明为担当者担当，为尽责者负责，努力营造干事创业的良好氛围。强化依法行政。持续推进常态学法活动，严格落实行政首长出庭应诉制度。优化政府法律顾问队伍，深化公共法律服务体系建设。强化行政执法三项制度和“双随机”抽查制度，加对人民群众普遍关注的城市管理、环境保护、食品卫生等方面的执法监督检查力度。运用法治思维，逐步健全征地拆迁、行政拆违等领域矛盾难题的化解机制。建立重决策全程评估机制，加强重点领域行政监督，切实做好信息公开。自觉接受区人及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，自觉接受司法监督、群众监督和舆论监督。提升人议案建议、政协提案办理水平，在努力提高办成率上下功夫。认真办理民生实事，确保高效优质完成。坚守廉洁从政。进一步落实全面从严治党各项要求，切实履行“一岗双责”。加强对《准则》《条例》以及其他制度性文件的学习贯彻，进一步强化纪律意识和规矩意识。认真对照中央八项规定、省市十项规定和区委具体要求，不打折扣、不搞变通、不越红线。聚焦形式主义、官僚主义突出问题，切实抓好整改。加强重点领域权力运行监督，严格执行“三重一”制度，坚持用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行。强化履职必尽责、失职必问责，对苗头性、倾向性问题抓早抓小、防微杜渐，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，新时代是奋斗者的时代，幸福都是奋斗出来的。崇川的美好未来，需要崇川80万的奋斗者共同去开创。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人、区政协的监督支持下，在全区人民的共同努力下，牢记使命、聚力发展，锐意进取、攻坚克难，为建设“强富美高”新崇川而不懈奋斗!附件《2019年南通市崇川区政府工作报告》有关词语释义1、“5215”企业培育工程(第2页)到“十三五”末，全市力争形成销售收入超500亿企业2家，200亿―500亿企业2家，100亿―200亿企业10家以上，50亿―100亿企业30家以上。2、“333”工程(第3页)由江苏省发起实施，培养30名左右研究成果具有国际先进、国内领先水平的国家级科学家、工程技术专家和理论家，培养300名左右具有省内领先水平的省级优秀人才，培养3000名左右成绩显著的市级优秀人才。3、双百工程(第3页)全市围绕高质量发展的总要求，按照“聚焦产业项目、注重创新驱动、突出对接上海、坚持绿色环保”的原则，共安排200个市级重项目，包括100个开工项目、100个竣工项目。4、“1+4”招商新体系(第3页)区招商局牵头，区驻外招商局、街道园区招商局、部门专业招商局和委托招商局等4类招商组织各司其职的招商组织体系。5、“1+2”产业(第3页)“1”指以新一代信息技术和科技研发设计为重点的科技和信息技术服务业，“2”指现代金融和总部经济、文旅休闲业。6、“限时必克”攻坚机制(第4页)为安置房项目、公益性项目和轨道交通、五山滨江等市重点项目的建设需要，按季滚动排定房屋征收任务，要求在限定时间内完成的考核推进机制。7、城市“微治理”(第4页)以“强治理、促提升、固长效”为总体思路，统筹推进城市“微更新”、畅通城市“微循环”、优化城市“微服务”，注重环境治理的系统性、科学性，集中力量解决“城市病”等突出问题，做优做美做强城市形象。8、双随机、一公开(第5页)在政府管理方式和规范市场执法中全面推行的一种监管模式，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。9、六专项行动(第5页)崇川区“聚力治水”行动计划中，按照“控源截污、内源治理、畅流活水、生态修复、长效管护”的技术路线，同步推进的涉水整治拆违、雨污混接整治、六小行业整治、河道引水活水、治水铁腕执法和落实长效管理等六专项行动。10、“散乱污”企业(第6页)不符合产业政策或不符合产业布局规划、未办理相关审批手续、无治污设施或治污设施不能满足稳定达标排放要求、存在污染直排或偷排等严重环境违法行为的企业。11、医养结合工程(第6页)有机结合医疗与养老资源，将诊疗、康复、护理等医疗服务和生活照护、精神心理、文化活动等生活照料服务融为一体，形成“医养护康一体化”的健康养老服务体系。12、区有团聘校用(第6页)小学集团化办学的一种教师人事管理模式，由教体局、人社局按照集团教师编制总数核定各集团岗位，采取“集团聘、学校用”的方式开展教师聘任，将教师由“学校人”变为“集团人”。13、医联体(第6页)以公益为导向，区域内三级医院、二级医院、社区卫生服务中心(站)共同组建的利益责任共同体。三级医院发挥核心作用，统一调配人财物，实现经济利益一体化，推动分级诊疗制度落实。14、一案五制(第7页)全市各级安监部门以一起安全生产行政处罚案件(含职业健康类，下同)去推动落实安全生产监察执法清单提醒制度、安全生产违法行为执法典型案件警示通报制度、安全生产执法被罚企业承诺制度、安全生产监察执法回访企业制度和安全生产监察执法重点监管制度，五项制度互为表里、环环相扣。15、三个密度(第9页)经济、载体和人口密度。其中，经济密度是指区域国民生产总值与区域面积之比，载体密度是指单位土地面积上各类载体用地面积，人口密度是指单位土地面积上居住的人口数。16、都市工业综合体(第12页)在一定规划区域范围内，以新型工业生产为主体，兼具研发、设计、展示、商业配套等功能的都市工业园区。17、3550(第16页)市区联动审批机制中的时限要求，开办企业3个工作日内完成审批、5个工作日内获得不动产权证、50个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证。18、“三沿”区域(第17页)开展“沿河、沿路、沿小区”整治，具体区域为：“三河”(鲍果河、八一横河、红庙子河―通扬运河)，“三路”(濠北路―孩儿巷北路、城山路、校西路)，“三小区”(中城小区、虹桥西村、文峰西村)。19、“一心多点”新模式(第21页)以标准化公共服务中心为核心，以邻里服务处为辐射点，旨在进一步缩短为民服务距离的社区基础设施建设新模式。20、明厨亮灶(第22页)餐饮服务提供者采用透明厨房、视频实时播放等方式，向社会公众展示餐饮服务相关过程的一种形式。2019年南通市崇川区政府工作报告全文完

  2025-07-09

• 【南通招商】南通市智慧城市建设专项资金审计全面启动优化招商引资环境管理

  南通市审计局组织启动市级智慧城市建设专项资金管理使用情况专项审计，旨在系统梳理资金全流程管理，提升使用效率和民生应用便捷性，同时优化招商引资环境，吸引更多优质资本投入智慧产业，助力城市数字化水平整体跃升，确保智慧城市建设高效规范推进。 一、审计启动标志着南通市在智慧城市建设管理领域的制度化深化。依据常规年度工作计划，审计组已进驻南通市大数据管理局并召开正式进点会，发生在2023年。该行动旨在针对市级智慧城市专项资金进行全方位审视，覆盖资金归集、预算编制、分配机制和使用执行等核心环节。背景在于南通市作为沿海重要开放城市，长期致力于构建以信息化为基础的智慧服务体系，涵盖交通、医疗、政务等领域。审计工作聚焦于评估现有管理架构的合规性与有效性，确保资金流向符合国家政策和地方规划，为后续整改提供基础支持。审计过程中严格参照相关审计准则与法规，避免任何形式的数据夸大或概念虚构，突出真实性和可追溯性。 二、审计具体内容基于南通市智慧城市建设发展的实际状况展开系统梳理。重点包括资金归集环节的制度执行情况，预算编制的科学性和前瞻性分析，分配机制的公平性检验，以及使用成效的客观评估。审计工作详细考察智慧城市项目管理模式，如大数据平台建设、智能终端应用部署等，识别管理漏洞或潜在风险点。同时，深入剖析问题根源，例如机制衔接不畅或监督不足，并提出针对性改进建议，强调从制度层面推动规范性优化。该过程以提升民生服务高效性为核心导向，避免片面追逐数据指标，保持叙述的严谨性和官方权威性。审计结果将为后续政策调整提供直接依据，强化南通市智慧城市生态的整体韧性。 三、审计的根本目的在于促进智慧城市建设资金使用效能最大化，并支撑招商引资环境的战略升级。通过审计揭示的管理盲点，相关部门将完善内控制度并规范管理流程，提高专项资金对智慧产业发展的催化作用。例如，审计后预期优化资金分配，用于支撑智慧交通、智慧医疗等民生工程，提升市民体验与便捷性，同时增强招商引资吸引力，吸引外部资本入驻智慧产业园区或技术研发项目。此举直接推动南通市城市数字化管理能力提升，形成资金投入与产业发展的良性循环。审计成果旨在激发长效创新机制，确保智慧城市建设不偏离高效低耗原则，持续服务区域经济发展全局。 四、审计的长远效应将助力南通市构建更具竞争力的智慧城市品牌。预期审计后出台的配套措施，如管理规范修订和绩效评估体系完善，将进一步优化招商引资策略，吸引更多高新技术企业投资，巩固智慧产业集聚优势。同时，通过提升资金使用透明度和管理精细化水平，审计将催化城市数字化管理跃升，例如在智慧政务和物联网应用领域实现新突破。这有助于南通市在区域一体化中强化主导地位，推动民生服务与产业升级同步发展。审计行动最终为智慧城市的可持续发展奠定基石，以规范促创新，确保惠民利企政策落地生根。

  2025-07-09

• 【如皋市招商】如皋磨头镇财政所三招力保收入稳增

  如皋市磨头镇财政所紧密围绕财政增收目标，深入实施强化财税协同、优化企业服务和加强零散税源管理的三项关键举措。通过积极沟通税务部门、发扬“店小二”精神助力实体经济发展与招商引资、狠抓零散税源征管，如皋市磨头镇财政所系统性地保障了财政收入稳定增长，为地方经济和社会事业发展提供了坚实的财政支撑。 一、强化财税协同机制，确保主体税源应收尽收 面对复杂的经济形势，如皋市磨头镇财政所将强化与税务部门的沟通协调作为首要任务。该所主动建立常态化联席工作机制，与如皋市税务局及相关分局保持高频次信息互通，共同研判财政经济运行态势，及时发现并快速响应组织财政收入过程中出现的难点和堵点。通过动态监测重点行业和企业纳税情况，联合税务部门梳理编制重点税源清册，对辖区内税源做到了底数清、情况明。在此基础上，如皋市磨头镇财政所全力配合税务部门加强税收征管，聚焦主体税种和重点纳税企业，通过数据共享、联动分析等方式，堵塞征管漏洞，提升征管效能，最大限度保障主要税源稳定并及时足额入库，坚决守住财政收入基本盘，确保税款依法征收、应收尽收。 二、发扬精细服务精神，涵养税源优化营商环境 如皋市磨头镇财政所积极践行服务型财政理念，将优化营商环境和涵养可持续税源紧密结合。该所深刻认识到实体企业是地方经济发展的根基，更是财政收入长期稳定增长的关键所在，因此将服务企业、助力成长放在工作的重要位置。全所工作人员深入践行“店小二”精神，主动下沉一线走访调研。如皋市磨头镇财政所人员定期或不定期地进入企业、工厂车间，通过实地考察、座谈交流等方式，全方位掌握企业的生产经营动态、发展规划以及实际面临的困难和诉求，并建立企业台账进行动态跟踪。如皋市磨头镇财政所积极宣传并精准落实省、市各项财政扶持政策和税费优惠政策，确保企业应享尽享政策红利；同时，紧密结合全市招商引资工作部署，主动靠前服务新引进项目，在政策咨询、要素保障等方面提供支持。针对企业反馈的融资难、用工难等普遍性问题，如皋市磨头镇财政所积极协调联系金融、人社等相关部门，发挥桥梁纽带作用，旨在帮助企业解决实际难题、降低运营成本、扩大生产规模、提升技术水平和竞争力，从而不断培植壮大地方优质税源，夯实财政收入长远增长基础。 三、织密零散税征管网，力保颗粒归仓无遗漏 为全面挖掘税收潜力，确保财政收入应征尽征，如皋市磨头镇财政所将零散税源的精细化管理作为有效补充财源的重要手段。该所充分认识到零散税收虽然单个体量较小，但覆盖面广、潜力大，在财政收入中扮演着重要补充角色，必须防止跑冒滴漏。为加强征管力度，如皋市磨头镇财政所联合税务、住建、市场监督管理等多部门力量，构建了常态化协作机制。如皋市磨头镇财政所推动建立了辖区内工程建设项目信息定期共享机制，对镇域范围内所有在建的各类工程，包括政府投资项目、社会投资项目等，开展拉网式、清单化的系统排查。通过建立工程台账，实地核查项目进度、承建方信息、开票结算情况等，如皋市磨头镇财政所确保所有工程项目产生的涉税信息及时传递至税务部门进行有效监控。同时，如皋市磨头镇财政所协助加强了对房屋租赁、个体经营等环节产生小额税源的排查和监控，通过社区网格化管理等方式延伸触角，减少征管盲区。通过以上多措并举，如皋市磨头镇财政所努力将征管触角延伸至所有可能产生税源的点位，将零散的、易被忽视的税种颗粒归仓，有效堵住税收流失漏洞，切实做到财政收入应收尽收，确保地方可用财力实现最大化。

  2025-07-09

• 【南通招商】腾讯双创社区落户江苏南通 构建全方位创新创业生态体系

  作为江苏南通招商引资的重要成果，腾讯双创社区落户南通中央创新区签约仪式成功举行。此次合作将依托腾讯集团资源优势，打造涵盖多领域的开放体系，助力南通构建创新创业生态圈，推动区域经济高质量发展。 （一）战略协同：创新驱动下的合作契机 南通中央创新区作为当地重点打造的科技创新高地，聚焦新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业，致力于构建要素集聚、功能完善的创新生态。腾讯集团作为国内领先的互联网科技企业，在数字经济、产业互联网等领域拥有深厚积累。双方基于战略契合点展开合作，旨在通过资源整合与优势互补，为南通创新创业注入新动能，推动数字技术与实体经济深度融合。 （二）资源赋能：全方位开放体系的构建 根据合作协议，腾讯集团将开放全系产品资源，包括微信、QQ等社交平台，应用宝等分发渠道，腾讯云等技术基础设施，以及位置服务等场景化能力。这些资源将通过系统化整合，形成覆盖创业项目孵化、技术研发、市场推广、融资对接等全生命周期的服务体系。同时，依托腾讯在媒体传播与文创领域的经验，双方将共同实施城市品牌传播计划，通过线上线下联动模式，提升南通在科技创新、产业发展等领域的品牌影响力。 （三）生态共建：创新创业环境的优化升级 腾讯双创社区落地后，将围绕“社交+技术+应用+营销+内容+新交互”六大平台，构建多元化创新创业场景。通过搭建数字化服务平台，为创业者提供技术支持、流量导入、商业变现等一体化解决方案；同时，结合南通产业基础，重点培育数字文创、智慧政务、工业互联网等领域的创新项目，推动形成“孵化-加速-产业化”的完整链条。此举不仅有助于吸引优质创业团队和人才集聚南通，还将促进当地传统产业数字化转型，为区域经济发展培育新的增长极。 此次腾讯双创社区的落户，是南通深化招商引资、推动创新驱动发展的重要举措。通过引入头部企业资源，南通中央创新区将进一步完善创新基础设施，优化营商环境，加速形成具有区域竞争力的创新创业生态系统。未来，随着合作的深入推进，双方有望在数字经济、智慧城市等领域探索更多合作模式，为南通经济社会高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-09

• 【海安县招商】2019年海安市政府工作报告

  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  刚刚过去的2018年，是海安发展进程中不平凡的一年，也是海安发展史上具有里程碑意义的一年。面对严峻复杂、不确定因素明显增多的外部环境和困难挑战，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在南通市委、市政府和海安市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市人民，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，攻坚克难，砥砺奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了市十六届人大二次会议确定的目标任务，基本实现“十三五”规划中期目标。预计实现地区生产总值960亿元，增长8.1%;一般公共预算收入61.7亿元，增长2.8%;固定资产投资446亿元，增长8.4%，其中制造业投资240亿元，增长9%;社会消费品零售总额318.5亿元，增长9.8%;城乡居民人均可支配收入44193元、21486元，分别增长8.7%、9.4%。成为苏中唯一的全国新时代文明实践中心建设试点城市、江苏长江以北唯一的全国首批创新型县市建设城市。获评全国文明城市提名城市、中国幸福小康50强县市。全国中小城市综合实力百强榜、最具投资潜力中小城市百强榜排名均前移1个位次，分别列第28位、第7位。全国工业百强县市排名前移4个位次，列第26位。经国务院批准同意，海安成功撤县设市，实现海安人民多年来的梦想。   这一年，我们聚焦产业提质，稳健态势得到新巩固。按照高质量发展要求，精准调优产业激励扶持政策，经济运行保持稳中有进。预计实现工业应税销售1700亿元，增长26%，总量南通第一。工业规模企业数、亿元企业数分别达983家、242家，均居苏中前列。*实施“5123”工业大企业培育工程，应税销售超10亿元、50亿元企业分别达22家、4家，文凤集团率先突破百亿大关。入选南通市百强民营企业24家，获评改革开放40年南通优秀民营企业家5名。新增省专精特新小巨人企业5家，铁锚玻璃、通润汽车零部件成为全国制造业单项冠军示范企业。加快推动产业集群发展，获评全国纺织行业创新示范集群、中国电梯制造特色产业基地。全面深化军民融合，新增军工资质企业12家、军工合作企业9家，省军民融合产业示范基地通过验收。扎实开展“企业上市挂牌工作突破年”活动，主板新增1家企业报会、3家企业入轨;新三板挂牌新增企业3家、总数达20家，均居南通第一。天楹集团成功收购世界环保巨头Urbaser。现代服务业加快崛起，预计完成服务业应税销售1600亿元，增长52.3%，增幅南通第一。商贸物流园成为省新一轮服务业综合改革试点区域，南通唯一。棉纱、棉花期货交割库以及铁路海关监管场站成功获批。实现铁路到发量70万吨，“公铁水”集装箱吞吐量6000标箱。保税物流中心封关运行，进出区货运量1.5万吨、货值5000万美元。东部全球家具采购中心成为省生产**业集聚示范区。利群、永辉等知名品牌入驻海安，星湖001商业广场开业运营，城市商业品位进一步提升。成功举办“三大博览会”。旅游业发展势头良好，与苏南、上海区间旅游合作加速深化。*实施乡村振兴战略，农业现代化水平持续保持南通第一。粮食生产全省“十三连冠”。“海安大米”获评江苏十大人气地理标志品牌。“三个全覆盖”试点镇村建设南通放样。高标准农田新增7.9万亩，占比南通第一。预计全年村营收入2.4亿元，超40万元的村实现全覆盖。土地承包经营权确权登记颁证工作在南通率先通过国家验收。国家农情基点县市考评全省第一。获评省农村集体产权制度改革试点市、第三次全国农业普查先进集体。建筑产业现代化步伐加快，预计实现施工产值1500亿元，增长22%。达欣集团成功晋升建筑业特级资质企业。入选省级装配式建筑示范项目2个，获批省级工程总承包试点地区。新增国优奖2项、詹天佑奖7项，首次荣获中国安装之星奖。加大财政支持力度，组建10亿元产业发展母基金，设立惠融智能制造产业子基金。加强与社会资本合作，5个项目列入省PPP项目库。第四次全国经济普查工作全面有序推进。   这一年，我们聚焦转型升级，发展动能得到新加强。坚持全市招商“一盘棋”，成立重大项目推进领导小组，推动项目共引共建共享。锁定重点区域，北京、上海、广深等五大招商服务督查中心实体化运作，投资贸易合作洽谈、高质量发展恳谈等重大活动成果丰硕，海安知名度和吸引力持续提升。新批外资项目51个，实现外资到账3.1亿美元。完成进出口总值120亿元，新批境外项目投资额8.6亿美元。聚力推进项目建设，新开工亿元以上产业项目96个，其中联合纺织、长隆装饰等10亿元以上重特大项目10个;新竣工亿元以上产业项目145个，达产项目86个。工业设备投入稳中有增，新增设备投入超千万元企业46家。入选省重大项目6个，创历史新高。七大专业园区建设指挥部高效运行，电子信息产业园、机器人及智能制造产业园实现当年规划建设、当年项目落地，各类园区配套能力与吸附效应进一步增强。*对接服务上海，海安市上海商会正式成立，在项目招引、园区共建、人才合作等方面取得新成效。大力实施企业创新能力提升三年行动计划，高新技术企业净增44家，南通最多，总数达193家。新增产学研合作项目230个，引进成果转化项目60个。铁锚玻璃获省企业技术创新奖，南通唯一。新增省级院士工作站4家，占全省1/8。新增中国专利优秀奖3个。江苏知识产权强省建设区域示范工作通过验收。出台“人才新政20条”，引进国家级领军人才10人、高层次创新创业人才156人。入选省双创人才9人、双创博士7人，均居南通第一。海安高新区正式获批省级高新区。天楹双创团队入选省科技创新团队，中洋双创团队开发项目通过国家科技进步二等奖评审。建成全国第三家国家级磁性材料检测中心。省质量奖、南通市市长质量奖申报工作通过现场评审，中国驰名商标申报工作有序推进。开发区获批国家级高新技术产业标准化试点地区。国际标准化工作取得突破。    这一年，我们聚焦服务创新，营商环境得到新提升。积极应对经济下行压力，不断创新服务方式，全力促进企业健康发展，营商环境评价综合排名全省领先。深度推进“放管服”改革，企业全流程开办时间、多图联审时间压缩至3个工作日，“3550”改革基本实现常态化。积极推进“不见面审批”，审图中心、24小时自助服务大厅投入使用，政务服务“一张网”实现市镇村全覆盖。“政企通”服务平台高效运行，及时解决企业难题46个。用水和用气报装环节、申请材料、办理时间全面压缩。接电时间缩短10个工作日，电力直接交易降低企业成本2500万元。国税地税征管体制改革稳步推进，平均办税时间缩短60%以上。报关报检更加便捷，进出口通关时间压缩1/3。加大金融支持力度，1-11月份，全市各项贷款余额达1054亿元，存贷比76.1%，制造业贷款余额254亿元、占比24.6%，均居南通第一，制造业贷款占比分别高于南通、江苏11.6个百分点、9.9个百分点。入选全省首批金融综合服务平台试点市，网上对接企业数、融资额南通领先。设立中小企业转贷应急资金。与中国投融资担保股份有限公司成功战略合作，开创全国县级城市先河。公共资源交易服务标准化国家级试点建设通过中期评估。积极发挥行业协会商会桥梁和纽带作用，企业发展环境不断改善。   这一年，我们聚焦环境优化，城乡面貌得到新改观。现代化中等城市建设步伐加快，农商行总部、金融集聚区等重点工程扎实推进，新宁路、黄沙港路等城区道路建成通车。中央广场等景观绿化工程高标准建成。加强土地招商推介，万达广场项目成功落户。主城区房屋征收基本完成。上湖创新区(中意生态园)控制性详规通过评审，基础设施建设和项目招引同步推进，与中国科技开发院合作共建上湖创新广场。新通扬河生态区规划编制加快推进，安置房建设全面启动，起步区房屋征收协议签订基本完成，涉及面积30余万平方米。盐通高铁征收任务全部完成，海启高速、226省道、新通扬线整治工程有序推进，“四好农村路”建设获省表彰。垃圾分类和治理“海安模式”成效明显。4个城中村、24个老旧小区完成改造。盘活利用闲置低效用地6396亩，土地利用“五化并进”模式上升为国家级新型城镇化标准化试点。全国文明城市创建*推进。全力打好污染防治攻坚战，生态环境质量持续好转。“河长制”“断面长制”工作形成常态化，饮用水源地环境问题整治完成，省考地表水断面全面消除劣Ⅴ类水质，全国河湖管护体制机制创新试点通过验收。成功创建国家级节水型社会达标市。空气质量优良天数达270天，较上年增加13天。镇村人居环境整治提升工作南通放样。新建城乡污水管网98.5公里，提标改造污水处理厂3座，建成44个行政村生活污水处理设施。新增成片林1.5万亩，林木覆盖率达25.2%。里下河省级湿地公园获批授牌。新增省生态文明建设示范镇6个、示范村10个。   这一年，我们聚焦普惠共享，民生事业得到新发展。预计全市一般公共预算中民生投入87.3亿元，占一般公共预算总支出81.4%。15项民生实事全部完成。应急指挥中心主体完工，居家养老呼叫服务平台、智慧海安大数据中心等投入运行。新增就业、再就业1.2万人。城乡基本养老、基本医疗保险覆盖率分别达97.3%、97.7%，均居南通第一。全面实现省内和跨省异地就医联网结算报销。教育现代化扎实推进，西南新城学校等建成使用，义务教育集团化办学启动实施，职教资源实质性整合，中高考再创佳绩。成功举办第九届运动会暨首届全民健身运动会。医药卫生体制改革持续深化，紧密型医联体初步建立，120急救指挥中心建成使用，家庭医生签约服务覆盖率南通领先，获评全省基层卫生十强县市。健康扶贫工程全省试点。89.7%低收入农户实现脱贫。社会救助及优抚优待标准稳步提高，实现城乡低保标准一体化。社会志愿服务爱心项目荣获全国公益性创业赛金奖，南通唯一。图书馆新馆、博物馆新馆、青墩遗址博物馆基本建成，基层综合性文化服务中心实现镇村全覆盖。成功承办省“五星工程奖”苏南片区赛事活动，获评省“五星工程奖”4个，全省第一。《海安年鉴(2017)》成为全国第一部入选“中国精品年鉴”的县级综合年鉴。文明殡葬改革工作扎实推进。成功举办第十四届法治文化节，“七五”普法顺利通过中期考核验收。“扫黑除恶”专项斗争取得实效，网格化社会治理综合绩效全省领先。被评定为全省首批升级版技防城建设先进单位。阳光信访工作成效明显。连续三届获“全省法治建设示范县(市、区)”称号，南通唯一。法治建设满意度全省领先，群众安全感江苏第一。实现全省双拥模范城“六连冠”。动植物疫病有效防控，食药安全监管有力。加强防范和处置非法集资，维护良好金融秩序。应急处突能力不断增强。全国工贸行业企业安全生产标准化样板地区示范企业通过验收，以“一图两单三卡八必须”为主要内容的双重预防机制基本建立，安全生产形势持续向好。    这一年，我们聚焦从严治政，政府形象得到新塑造。自觉践行“两个维护”，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，*推进“两学一做”学习教育常态化制度化。扎实开展“解放思想、追赶超越、争当先锋，推动高质量发展”大讨论。完善政府工作规则，不断提升政府信息公开的质量和实效，依法行政工作全省示范，行政机关负责人出庭应诉率连续12年100%。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，扎实做好人大评议政府部门整改工作，高效落实政协专题协商成果，政府与人大、政协良性互动进一步增强。办理人大代表建议374件、政协提案271件，办结率均达100%。持续加强政府系统党风廉政建设，认真落实党组主体责任，严格履行“一岗双责”，扎实推进省委巡视、环保督察巡察反馈意见整改落实。推动国有企业实体化转型，瑞海集团、城建集团、水务集团运营质态持续向好。加大政府性债务化解和审计监督力度，“三公”经费零增长。切实改进政府工作作风，优化督查督办工作机制，政府服务效能进一步提升。落实上级重大政策措施真抓实干成效明显，营造诚实守信金融生态环境、财政管理、贯彻全省科技创新大会精神、棚户区改造等4项工作获省政府通报表彰。  积极支持工会、妇联、共青团、残联、侨联、慈善会、关工委等群众团体开展工作。人武、人防、消防、外侨、民宗、机关事务、档案、广电、供销、老干部、老区开发、气象等工作取得新的成绩。邮政、通讯、烟草、盐务、保险等部门和行业为地方经济发展作出新的贡献。  各位代表，成绩来之不易，留下精彩印记，理应倍加珍惜。我们深知，政府工作取得的每一份成绩，离不开历届历任班子打下的坚实基础，是上级党委政府和市委正确领导、市人大和市政协监督支持的结果，是百万海安儿女同舟共济、团结奋进的结果。成功源于奋斗，荣誉归功人民!在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有关心、支持、参与海安建设发展的社会各界人士和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济运行稳中有变，发展不平衡不充分的问题依然明显。主要表现在：经济下行压力加大，总量、质量和效益有待提升，重特大项目支撑作用还不足;资源、环境等要素制约趋紧，集聚集约发展水平需要进一步提高;减税降费力度加大的同时，财政收支平衡压力增加;城乡基本公共服务与人民群众美好生活期待相比仍有差距，三大攻坚战还有大量工作要做;高质量政府服务需要进一步加强，等等。对于上述问题，我们将高度重视，在今后工作中增强预见性，采取更加精准有力措施，切实加以解决。  2019年工作任务  今年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。做好今年各项工作，意义十分重大。当前，中国特色社会主义进入新时代，国际国内形势发生广泛而深刻的变化，改革发展稳定面临着新形势新任务新挑战。困难不容低估，但信心不可动摇。随着“一带一路”倡议、长江经济带等重大战略的*实施，长三角区域一体化发展上升为国家战略的机遇到来，《上海大都市圈空间协同规划》的加快编制，南通正全面落实省委、省政府赋予的“一个龙头、三个先锋”战略使命，奋力建设长江经济带战略支点和上海大都市北翼门户城市。站在新的历史方位和新的时代起点的海安，发展优势多重叠加，发展机遇前所未有，发展前景无比广阔。市委十三届六次全会在科学分析、综合研判的基础上，全面吹响了“凝心聚力加快发展，奋发有为追赶超越，为推动高质量发展走在前列而努力奋斗”的号角。这就要求我们必须准确认识新形势、把握新特点，全力落实新要求、迎接新任务，保持战略定力，增强发展自信，迈步追赶超越，奋力推动海安在新平台实现新一轮高质量发展。  各位代表，推动海安高质量发展走在前列，是历史的潮流，也是时代的考卷。新的一年，我们将把“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念贯穿于政府工作全过程、各领域，促进“五大发展理念”在全社会*人心，推动供给侧结构性改革，推动质量变革、效率变革、动力变革。新的一年，我们将围绕“六个高质量”，做好政府各项工作，在重点产业、重点板块、重点领域中，系统谋划，精准施策，全面发力。新的一年，我们将全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，动员和依靠全社会力量补短板、强弱项、促发展，推动攻坚战不断取得新战果。新的一年，我们将统筹做好“六稳”“两个毫不动摇”“简政减税降费”等文章，充分发挥市场作用，更好发挥政府作用，支持民营企业改革发展，推动特色产业集群形成联盟效应，推动现代化经济体系加快建设，推进城乡建设、公共服务均等化方面有更多打基础、利长远的实事好事惠及人民群众。新的一年，我们将以奋发有为的精神状态，以开拓进取的昂扬斗志，全面鼓足干劲、全面加油奋进，在“千帆竞发、百舸争流”的崭新航道合力拼搏、破浪前行、勇立潮头。   各位代表，海安的发展，是在战胜一个又一个困难中挥别昨天，也是在踏实一个又一个脚印中走到今天，更将会在创造一个又一个奇迹中成就明天。此时，形势如船至中流，一篙松劲就会前功尽弃;此刻，任务如离弦之箭，飞向靶心必是唯一选择。我们深知，做好2019年政府工作，唯有奋勇争先，方能不负重托;唯有苦干实干，才能梦想成真。  今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，创造性贯彻落实中央和省市各项部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧紧围绕“枢纽海安，物流天下”“产业高地，幸福之城”战略定位，坚定不移推动高质量发展、民营经济发展、绿色发展，以开展“重特大项目突破年”活动为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全力打造江苏东部综合交通枢纽、长三角北翼产业高地、全省创新驱动发展示范地区、宜居宜业幸福之城，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，推动高质量发展走在前列，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。  2019年，全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长确保5.4%、力争7%，工业应税销售增长确保15%、力争18%，服务业应税销售增长确保15%、力争20%，固定资产投资增长确保8.5%、力争9%，制造业投资增长10%左右，工业技改投资增长9%，高新技术产业投资增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，城镇登记失业率控制在1.8%以内，全社会研发投入占比达2.76%，万元地区生产总值能耗和主要污染物减排完成上级下达任务。   一、突出提质增效，壮大实体经济  经济竞争力关键靠实体经济。今年，我们将增强战略定力，进一步优化实体经济结构，提高企业尤其是民营企业发展质量和效益，加快构建支撑高质量发展的现代产业体系。  提升工业经济竞争力。坚定不移落实“工业强市”战略，推动制造业高质量发展，确保净增规模企业40家、亿元企业20家，工业应税销售在南通率先突破2000亿元。*实施“5123”工业大企业培育工程，力争应税销售超10亿元、20亿元、50亿元、100亿元企业分别达25家、10家、6家、2家。加快推进技术改造，确保技改设备投入25亿元。支持人工智能、工业互联网、物联网等产业加快发展。加快企业上市挂牌进程，超前研究科创板，新增主板上市企业2家、报会企业2家、完成股改企业4家，新三板挂牌企业5家、完成股改企业8家。引导企业深耕主业，确保新增国家制造业单项冠军示范企业1家、省专精特新小巨人企业4家、省级瞪羚企业2家。精准对接国企、央企、军企，推动以资产重组、股权并购等方式深度合作，新增军工合作项目10个、获得军工订单企业3家，力争“军转民”项目实现突破。大力发展十大产业集群，发挥龙头企业作用和同行企业优势，整合技术、资本、营销、公共服务平台等资源，提升产业链水平，形成资源共享、抱团取暖的新型产业联盟。新增省级以上特色产业基地、检验检测中心4家。大力弘扬企业家精神，加快企业家队伍建设。不断健全府院联动工作机制，稳妥处置“停产歇业企业”不良资产，盘活存量资源。  做大做强现代服务业。*推进“三大优势”转换，加强世界500强、国内100强及上市企业项目招引，新增规上服务业企业15家，完成服务业应税销售1850亿元。大力发展生产**业，积极推进省级服务业综合改革试点工作。进一步优化服务业结构，新增会计、律师事务及投融资、科技服务等专业机构20家以上。中商购物城、红星美凯龙全面投入运营。打造特色餐饮、特色街区品牌，丰富消费服务功能，支持“互联网+服务”新业态发展，社会消费品零售总额增长9%。继续办好“三大博览会”，加快提升会展经济综合效益。加强与省文旅集团、知名在线旅行商等对接，重点打造南黄海、里下河、高沙土等一批特色乡村旅游集聚区。用好地热资源，探索开发温泉旅游。加强青墩旅游项目招商，加快西泊旅游项目建设，乐百年健康小镇正式开园。放大“河豚之乡、休闲海安”品牌影响力，接待游客320万人次，实现旅游收入49.5亿元。   促进建筑产业现代化。巩固国内市场，推动建筑产业向电力、轨道交通等领域拓展，实现施工产值1600亿元。主动策应“一带一路”，开拓国际市场，确保海外市场营业额增长20%以上。进一步发挥建筑业富民增收作用，不断提升建筑业对全市财税的贡献份额。加快数字建造、绿色建造等新技术新业态的集成应用，不断提高新开工装配式建筑占比和新建成品住房率。全力推进建筑新材料产业发展，推动建筑业转型升级。促进重点企业发展壮大，支持企业资质升级和创建优质工程，新增建筑业特级资质企业1家，新增鲁班奖1项、国优奖3项。  增强财政金融协同效应。发挥财政资金撬动作用，带动金融资本、社会资本协同支持经济发展。*推进财税体制改革，充分发挥财税政策作用，加大优质税源培植和重点企业监管力度，实现财政收入健康有序增长。坚持效益导向，全面实施预算绩效管理。积极向上争取各类政策性资金。加强债券发行管理。做强智能制造产业子基金，设立军民融合、新型服务业、并购重组等产业子基金。加大PPP项目管理和推进力度，吸引更多社会资本参与合作。强化国有企业绩效管理，更加注重资本监管。鼓励国有企业与国内知名集团合作，拓展市场业务，推动资产证券化，提高运营效益。全面落实支持民营经济发展政策措施，推动民营经济发展壮大。加大金融支持实体经济力度，争创省金融创新奖。确保贷款增量100亿元，制造业贷款占比25%以上。全面融入省金融综合服务母平台，确保上线企业1000家、线上融资企业200家。放大中投保海安公司优势，累计担保额达55亿元。优化转贷合作方式，确保转贷应急规模15亿元以上。鼓励保险行业拓展涉企险种，参与重大项目和基础设施建设。   二、突出创新驱动，再添发展动力  创新是引领发展的第一动力。今年，我们将坚持高点定位，全面落实国家创新型县市建设任务，多层次激发和**创新创业活力，全力打造全省创新驱动发展示范地区。  培育创新主体。坚持企业主体地位，进一步激发企业家创新的积极性和主动性，不断提高科技对经济发展的贡献度。*实施企业创新能力提升三年行动计划，加快培育高新技术企业，总数力争突破240家，高新技术产业产值占比达55%。落实国务院促进创新改革举措，对接“江苏科技改革30条”，全面深化省科技创新体制综合改革试点。扎实开展“服务企业科技行”，加强与中科院、“双一流”高校、省产业研究院等国内外顶尖科研院所深度合作，新增产学研合作项目200个，引进成果转化项目60个，实施国际科技合作项目10个，力争开发出具有前瞻性、原创性、标志性的科技创新成果。  拓展创新领域。大力实施质量强市战略，确保新增省、市质量奖各1个，中国驰名商标或地理标志证明商标2件。*开展标准化建设提升行动，参与制修订国家、行业、地方标准8项以上。鼓励企业通过技术引进、合作开发、委托开发等形式，开展进口替代型高新技术及产品研发。推动智能产业发展，新增南通市级以上智能车间3家、首台(套)重大装备及关键部件2个。坚持以创新驱动乡村振兴发展，大力培育农业农村科技力量，推广应用乡村绿色生产新技术、新产品。  浓厚创新氛围。大力实施“海陵英才”计划，全方位集聚科研、教育、医疗、文化、金融、资本运作、开放型经济等领域专业人才，全省县域人才综合竞争力再前移一个位次。支持院士来海安创新创业。引进产业领军人才10人、高层次创新创业人才150人、高端人才创业项目50个，省双创人才、双创博士入选数南通领先。引进蓝领技能人才7000名、高校毕业生6800名。推动“科技+金融”服务，扩大“苏科贷”规模，确保投放额达1亿元。主动对接省技术产权交易市场，确保市场成交额1.5亿元。推进国家知识产权强市工程示范市建设，培育国家知识产权示范企业，万人发明专利拥有量达35件。   三、突出项目合作，推动开放开发  只有开放合作，发展道路才能越走越宽。今年，我们将全方位、深层次融入国家战略体系，加快打造开放开发新高地，全面提升经济开放度和国际化水平。  持续推进智慧招商。坚持一手抓大项目落户，一手抓外资到账，积极开展“重特大项目突破年”活动。进一步推进精准化、专业化、市场化招商。境内重点瞄准北上广深地区，境外更加聚焦台湾、日韩、欧美等国家和地区，在战略性新兴产业、现代服务业等项目招引上实现新突破。选优配强招商队伍，组建市投资研究促进中心和直属招商机构。开发区、高新区成立并企业化运作招商公司。加大中介招商、以商引商以及与驻外机构合作力度。举办首届海外华人华侨及海外社团组织联谊活动。充分发挥五大招商服务督查中心作用，强化落实项目共引共建共享政策。新招引亿元以上产业项目125个，其中10亿元以上22个、50亿元以上3个。新招引注册1000万美元以上项目32个，实现外资到账3亿美元。对3000万美元以上特别是1亿美元以上外资项目，成立专门服务小组，确保项目加快落地建设。   持续加快项目建设。强化市领导挂钩重大项目、机关部门服务重点项目等工作推进机制，推动项目建设保量、增速、提质。加大对接力度，确保省级重特大项目数量和规模全省前列。继续推行代理代办制度，做好“三证”办理工作，促进在手项目早开工。按照项目建成投产周期，实行全过程跟踪服务，推动项目早达产、快转化。持续开展“月月看、家家到”观摩活动，全力保持项目建设升温态势。确保新开工亿元以上产业项目100个，其中10亿元以上10个，新竣工亿元以上产业项目70个。  持续强化对外合作。主动融入长三角，做好对接服务上海文章。放大杨浦、奉贤(海安)工业园区吸附效应，发挥海安市上海商会平台优势，积极招引基金、证券、贸易、文创、建筑设计等领域知名企业来海安建立基地，引进一批优秀高管人才。加强与上海等重点城市农超、农贸、便利店双向对接，探索共建合作模式，让更多本土农产品打入长三角市场。整合海安及周边旅游资源，合作开发旅游精品路线，吸引更多游客“吃住在海安，游玩在周边”。策应“一带一路”，加快“走出去”步伐，力求走得更稳更准。加强涉外企业专题培训，培育一批精通外语、法律、政策的涉外人才。鼓励企业推进加工贸易转型升级，大力发展跨境电商、外贸供应链等新业态，借助国际展销、“互联网+”、建设“海外仓”等方式拓展全球市场，确保进出口总额140亿元。鼓励服务外包企业开展资质认证、争创省技术先进型服务企业，完成服务外包执行额5亿美元。搭建外经合作综合服务平台，引导建筑企业参与境外项目总包，推动优质企业境外发债、海外并购、直接投资，境外投资中方协议额3亿美元。   四、突出集聚集约，打造园区品牌  栽好“梧桐树”，引来“金凤凰”。今年，我们将更加注重集聚集约，加强园区公共服务平台建设，打造核心竞争优势，全面提升专业园区对区域发展的带动力和贡献率。  严格资源利用绩效管理。坚持“以亩产论英雄”，加强对项目用地规模、投资强度、亩均税收等全程监管。全面推行企业资源利用绩效综合评价，实行差别化资源配置和政策支持，规模以上工业企业单位建设用地利润、税收提升8.5%。严控新增建设用地和工业用地总量，对开发区、高新区1亿元以下、其他区镇5000万元以下项目原则上不再单独供地。继续开展闲置低效用地整治活动，深化集约用地“五改一调”“增存挂钩”机制，盘活利用闲置低效用地3000亩，实施挂钩拆旧复垦7000亩。有序推进“五化并进”新型城镇化标准化国家级试点。创建全省国土资源节约集约利用示范市。加快实施“空间换地”，新建并使用多层高标准厂房30万平方米以上。  提升国家级开发区新内涵。围绕在南通开发园区中勇争第 一、在全省国家级开发区中争先进位的目标，充分发挥国家高新技术产业标准化区域试点的创新带动作用，加快推动产业提档升级。常安纺织科技园加快污水处理、供电、供热等基础设施建设，加强园区综合治理，在50亿元以上重特大项目上实现突破，打造国际一流、国内第一的园区。机器人及智能制造产业园实行个性化、专业化工作推进标准，整合科创园力量，加快加速器二期和展示中心建设，大力招引机器人检测项目，促进高端装备制造智能化、精细化发展。开发区台商产业园强化对台招商，全力招引3000万美元以上台资项目。中意生态园加快核心区建设，力争升格为国家级区中园。  **省级高新区新动能。抢抓省级高新区发展机遇，突出“高”“新”，推动项目、技术、人才、载体、资本等高质量集聚，争当全省省级高新区排头兵。电子信息产业园加快重特大项目招引及金属表面处理中心等配套设施建设，充分发挥科创园科技和人才支撑作用，加快筹建研发检测平台，打造省内具有较强竞争力的电子信息产业基地。时尚锦纶产业园加快研究和对接省先进制造业集群发展政策，完善产业链条，打造国内知名的锦纶产业集群和特色产业基地。高新区台商产业园加快基础设施建设，与台湾工商团体深化合作，全力招引3000万美元以上台资项目。  构筑滨海新区发展强磁场。围绕“打造海安经济新增长极”定位，完善滨海产业规划布局，做大做强海洋经济。大力发展海工装备制造及配套产业，招引亿元以上环保、装备项目5个。全面推进博润海上风电项目。提升高端石材、现代家具产业集聚发展水平，持续加大文旅项目招引力度。进一步完善新城建设，推动金港广场二期、滨海商务中心等投入运营。   创建全省区域性物流中心。抓住全国推进大宗货物运输“公转铁”“公转水”机遇，打造枢纽经济主阵地，争创国家级示范物流园区。全面推进省服务业综合改革试点，力争形成全省放样的“海安经验”。优化规划编制，加快实施商贸物流园东扩工程，推进园区功能平台一体化服务。铁路到发量实现80万吨、力争100万吨，凤山港务码头吞吐量确保7000标箱、力争1万标箱。积极对接争取，新增铜、橡胶等交割品种2个，确保各类期货交割库交易总量年增长30%以上。坚持贸易驱动发展，打造保税物流中心核心竞争力，进出区货值突破1亿美元。  其他七个镇围绕现有产业特质，优化梯次布局，重点完善基础设施和配套服务功能，加强对外合作和联动发展，提升高精尖产业承接能力，培育各具竞争优势的专业特色园区。   五、突出建管并重，彰显城市品质  城市建设水平，关系居民生活质量，也是城市生命力所在。今年，我们将以全国文明城市创建为契机，加快建设现代化中等城市，让我们的城市更美丽。  统筹城市建设、更新与运行。科学布局城市空间，注重地面建设与地下开发协调并举，健全城市规划体系。加快万达广场、金融集聚区等重点工程建设。改造朝阳路、镇南路等5条道路。实施引江供水三期工程，铺设主管道42公里。精准实施老旧小区、城中村改造，推动城市地下综合管廊建设。进一步丰富休闲、娱乐等配套功能，同步推进教育、医疗、文体、养老等公共服务设施建设，打造开放便捷、精致舒适的生活街区。延续城市文脉，建设文化街区。拓展城市广场、小游园等公共空间，实施宁海路绿化提升工程，打造屋顶绿化、立体绿化，持续增加城市绿量，争创国家生态园林城市。做好城市经营文章，培育土地市场，有序推进土地出让。树立区域性开发意识，注重片区打造，形成城市特色发展新格局新引擎。上湖创新区(中意生态园)着重突出创新、开放元素，高标准实施湖面整治、河湖生态景观工程，统筹推进上湖创新广场、四星级高中、三甲医院等项目建设，打造一流的生态、生活和科研环境。新通扬河生态区着重突出生态、宜居元素，加强招商推介，推进安置房及学校、医院等工程，加快广福路及绿色生态廊道规划建设。扎实推进小城镇特色化建设，大力实施“路绿、水清”工程，统筹加强撤并镇区改造升级、开发利用与运行管理。  着力打造互联互通综合枢纽。全力保障盐通高铁、海启高速、226省道、通扬线航道建设，对接生产服务型通用机场规划，立体化布局现代综合交通运输体系。全力推进通榆路快速化改造，进一步提升出行效率。优化公交线路和站点设置，更新公共交通设施，丰富“畅行海安”用户体验功能，加快构建城市公共出行多元化体系。实施交通亮化、平安交通工程。不断放大“四好农村路”品牌效应，对重点县道实施绿化提升和环境整治，推进农村物流节点体系建设。加快智慧城市建设，发挥智慧海安大数据中心平台效能，推进智慧城市软件开发，集成智慧民生应用，打造智慧家庭示范点，构建现代化城市信息枢纽。  完善文明城市创建长效机制。注重内涵和细节，全面提升城市管理水平，实现文明城市常态创建、长效管理，确保“南通争第 一、全省争前三”。*开展城市“微治理”三年行动，突出抓好生活垃圾、城市扬尘、违法建设、市容秩序、社区物业五大专项治理，强化后街里巷环卫管理，不断优化市容环境。开展区镇城市管理示范路创建活动。积极践行社会主义核心价值观，弘扬社会文明风尚，注重市民文明习惯养成教育。深化新时代文明实践中心建设全国试点工作。建立健全守信联合激励和失信联合惩戒制度，加快推进“诚信海安”建设。   六、突出乡村振兴，增创三农优势  实施乡村振兴战略是新时代做好三农工作的总抓手。今年，我们将围绕乡村振兴“20字”总要求，系统谋划、整合资金、统筹推进，加快推动农业农村现代化。  让农业强起来。坚持质量兴农，强化重大项目招引和涉农资金统筹，全力发展优质稻米、蚕桑等五大优势产业。粮食单产继续保持全省领先。新开工规模以上农业项目296个，绿色优质农产品占比达45%。加快雅周园区省级现代农业产业示范园建设，开发区、高新区高标准打造现代农业园区。推动农村一二三产融合发展，新增南通市级龙头企业、省级“一村一品一店”示范村各5个。规范有序推进土地流转，大力推进“三个全覆盖”试点镇村建设，建成新型合作农场34个。实施农业品牌提升行动，通过展销会、电商等渠道加强市场营销。夯实农业发展基础，实施重点水利工程13项，新增高标准农田5万亩，实施旱地改水田1000亩。加快农业机械化和农机装备升级，建成省粮食生产全程机械化整体推进示范市。完善农业保险经营模式，提升现代农业运营质态。   让农村兴起来。探索以资源有效利用、物业管理等多种经营形式，拓宽集体经济发展路径。大力实施省扶持村级经济发展项目。强化农村集体“三资”监管，完善集体资产交易体系。全面完成农村集体产权制度改革。积极推进农村土地“三权”分置，加大二三产项目招引力度，实现村营收入45万元以上村全覆盖。加强农村基层组织建设，优化星级村评比和村干部报酬发放机制。做好村(居)委会换届选举工作。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，开展“四清四化”集中整治，巩固农村环境“五位一体”长效管理成果。*推进“镇村人居环境整治三年提升行动”，实施垃圾分类、河道综合整治等重点工程，建成一批美丽宜居乡村、特色田园乡村，创建全国“一村一品”示范村镇。完成改厕2.6万座，疏浚整治河道65条，历史违法及破落建筑治理率达50%，打造具有海安特色的乡村振兴示范带。  让农民富起来。坚持“富口袋”与“富脑袋”同步推进。全面落实富民政策，促进“四大创业主体”“三大特殊群体”增收，加快构建农民增收长效机制。开展“农技大讲坛”活动，实施职业技能培训行动。加强农村思想道德和公共文化建设，发挥新乡贤作用，完善村规民约，扩大道德讲堂、善行义举榜、“海安好人榜”示范效应，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。健全殡葬管理服务信息系统，有序推进文明殡葬各项工作。深化村民小组“微自治”，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。   七、突出标本兼治，共建生态家园  环境是最稀缺的资源，生态是最宝贵的财富。今年，我们将继续打好污染防治攻坚战，像保护眼睛一样保护生态环境，努力满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。  聚焦关键领域。*开展“蓝天、碧水、净土”行动，确保生态环境质量根本好转。加快推进挥发性有机物、扬尘等专项整治，确保PM2.5平均浓度明显下降，力争不超过43微克/立方米，空气质量优良天数比例超75%。*推进“河长制”“断面长制”，全面开展重点河流及其支流污染源排查整治专项行动，省考地表水断面水质优良比例达33.3%、市考地表水断面全面消除劣Ⅴ类水质。强化农业面源污染治理，实施化肥农药零增长行动，规模养殖场治理率达80%。全面启动“六小行业”综合整治。持续开展土壤污染状况详查和风险防控，有序推进土壤污染治理与修复。切实抓好环境信访问题排查整治，确保中央环保督察“回头看”、省环保督察交办问题6月底前整改到位，南通环保专项巡察交办问题年底前整改完成。  完善防治体系。加强环境基础设施建设。推动废油、废酸、一般工业污泥、金属表面处理废弃物等处置中心加快建设。全面推进重点污染源在线监测点位建设联网，探索建立污染源整治信息化管理系统。加快环境监测站建设，确保6月底正式运行。全面落实“十个必接”要求，推进城乡污水处理一体化，区镇建成区管网覆盖率、污水处理厂负荷率均达70%以上。完成老旧小区雨污分流工程60个，新建村庄污水处理设施44个。完成角斜、墩头污水处理厂提标改造，启动污泥处理中心建设，排水监控中心加快运营。发挥危废处置中心作用，有效削减危废库存。促进秸秆、建筑垃圾等资源化循环化利用。  坚持绿色发展。持续开展生物多样性本底调查，科学制定物种资源保护和利用规划。强化生态红线区域环境管控，严格环保准入门槛。扩大水环境区域补偿范围，新增如海河、焦港河及通扬运河3条河流。加快实施绿化造林工程，新增成片造林0.5万亩，建成省级绿化示范村10个。加大生态环境保护考核力度，设立生态文明建设杯。严格环境执法，保持高压态势，同时统筹兼顾，避免“一刀切”。试点推行“环保管家”模式，引入第三方专业环保服务机构，帮助企业制定环境治理解决方案。实施精准化定制式环保普法，加大环境突出问题曝光和环境保护先进典型宣传力度，增强全社会环境保护意识。   八、突出民生优先，提高幸福质感  民生无小事，民心聚民力。今年，我们将继续坚持以人民为中心，抓细抓实各项民生事业，让发展的每一刻都成为“民生时刻”，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。   健全社会保障体系。实施“精兵计划”促进富民增收，千方百计提高城乡居民收入。新增就业、再就业1.1万人。强化招工引劳，放大用工保障服务“直通车”平台作用，支持企业自建职工公寓。引进和培育专业化劳务公司，拓展优质劳务合作基地。健全工资正常增长机制。做好社保费征缴管理职责划转衔接、被征地农民社会保障工作，不断扩大社会保险覆盖面。完善留守、困境儿童和老人、残疾人关爱保护机制。稳步提高优抚、社会救助标准。健全临时救助制度，提升“救急难”实效。扩大居家和社区养老服务覆盖面，建成城乡居家养老服务中心(站)31家。鼓励发展公建民营、医养融合的养老机构，构建多层次、多样化社会养老服务体系。*实施“双六双帮”工程，完善阳光扶贫、健康扶贫举措，打好精准脱贫攻坚战。深化与略阳对口协作。持续做好社会福利、慈善事业等工作。  推动社会事业发展。加快推进教育现代化，系统优化城乡教育资源，规范居住区配建幼儿园管理，有序推进长江路小学等工程建设。落实省教育改革“26条”，进一步提升海安教育质量优势。海安中专争创省现代化示范职业学校。优化体育中心运营服务，完善城乡体育基础设施配套，构建全民健身公共服务体系。稳步推进医药卫生体制改革，全面实施基本药物制度。完善分级诊疗模式，提升家庭医生签约服务实效。人民医院综合楼、三院住院楼建成使用。加快实施健康海安行动计划，争创全国慢性病综合防控示范区、国家卫生城市。挖掘本土文化优势，全力叫响海安文化品牌。精心策划组织青墩文化艺术节等活动。着力打造韩国钧、魏建功等名人文化标识。振兴传统工艺，培育民间传人。注重文化在空间上的接轨，加大对文化项目和企业扶持引导力度，推动“文化+产业”深度融合。优化523文化产业示范基地运营质态。加强基层文艺团队建设，促进文艺精品生产。开放图书馆新馆、博物馆新馆、青墩遗址博物馆，充分发挥文化艺术中心、基层综合性文化服务中心作用。积极发展工会、妇女、儿童、青少年、老年老龄、档案史志等事业。促进老干部、关心下一代、老区开发等工作*开展。  提升社会治理水平。整合基层资源力量，加强城乡社区综合治理，建立健全全要素网格化服务管理机制。规范地名管理。加快推进智慧防控体系建设，提升立体化防控水平。持续推进“扫黑除恶”专项斗争。延伸公共法律服务触角，实施公共法律服务“四化”工程。做好网络舆情工作，优化12345服务平台，做强“大调解”品牌。完善信访突出问题多元化解机制，深化阳光信访工作，促进信访件办结率和群众满意率“双提升”。切实抓好食品药品、医疗器械监督管理。大力开展金融风险宣传教育、监测预警和排查处置等工作，建立健全非法集资防范和处置长效机制，稳妥有序化解存量风险，全力打好金融风险防控攻坚战。全面构建安全生产双重预防机制，实施“3×5”交接班制度，落实安全专业委员会责任，进一步压降各类安全生产事故。持续强化国家安全、民族宗教、双拥优抚、保密通讯等工作。  今年，我们将继续大力实施15项民生实事工程。1.促进就业创业。提供就业岗位不少于20000个，其中高校毕业生就业岗位不少于4000个;实施城乡劳动者就业技能培训4500人以上;培训职业农民2600人以上;实施创业培训不少于800人，提供创业担保贷款2000万元以上，帮扶群众创业1400人以上。2.实施精准扶贫。基本实现建档立卡低收入农户人均可支配收入超过7000元。确保建档立卡未脱贫的低收入人口、低保对象、特困人口等困难群体100%登记参保、100%为其代缴不低于省定最低标准的参保费用、100%享受基本养老保险待遇。3.推进强农惠农。新建、拆建、维修灌溉泵站24座，维修改造农灌车口50座。新建闸站3座、箱涵1座，改造圩口闸自动化控制钢闸门30座。新建防渗渠道7公里，新修硬质化道路20公里。4.提高养老保障水平。建成5家社会化运营的老年人居家养老服务中心(站)并开放运营，享受政府购买居家养老服务老人数不少于3万人。启动殡仪馆改扩建工程。5.加强济困扶残。为100户贫困重度残疾人家庭实施无障碍改造，发放贫困残疾人辅助器具500件。6.加快教育现代化创建。推进主城区教育资源建设，各建成1所小学和幼儿园并投入运行;实施海中东扩三期工程，启动建设1所小学和3所幼儿园。实施“改薄工程”1.7万平方米。7.提升医疗服务能力。启动中医院急救中心、科研教学病房综合楼和白甸、墩头镇卫生院建设，建成一家社区卫生服务中心，实施高新区卫生院病房楼改造提升工程。建成全市紧密型医联体远程会诊平台。8.丰富群众文化生活。开展“五送”活动，送戏210场、送电影2500场、送图书15000册、送展览100场、送培训15000人次。文化艺术中心大剧院举办高质量文艺演出60场，免费开设公共文化培训班30个以上。9.着力提升居住品质。推进主城区智慧停车管理;实施72个城中村内涵升级工程和189个老旧小区功能提升工程;新建公厕4座;打造人居环境建设点20个。10.改善交通出行条件。新建、改建农桥125座，完成农村四级公路提档升级100公里，实施农村公路生命防护工程100公里。新增城市公交线路2条，增加公交车10辆、更新40辆。11.持续改善环境质量。铺设城乡污水管网60公里。推进农村环境综合整治，新增垃圾桶22500只，垃圾清运车100辆，建设简易阳光房75座，建筑垃圾堆放场100处，危险固废收储中心10座，有机易腐垃圾处理中心5座。12.加强公共安全建设。实施人像智能感知预警防控工程，在重点部位新建30套智能视频采集设备，开展人像大数据识别比对预警。13.完善公共法律服务体系。在全市矛盾纠纷突出领域设立专业律师调解工作室不少于8家。全年受理法律援助案件1300件以上，接待和解答各类法律咨询8000人次以上，法律援助第三方调查服务满意率90%以上。14.优化营商环境。升级海安政务服务平台，加快实现全市电子证照共享互认。加快推广企业注册登记全程电子化，80%以上的政务服务事项实现“一网通办”。设立不动产登记自助便民服务平台，添置不动产登记多功能自助设备2台，实现不动产登记事项24小时自助办理。15.推进智慧城市惠民。新增千兆家庭示范户1万户、智能组网3万户，家庭云存储、智慧安防等智能家居应用3万户;新增公共场所免费WiFi接入点10个以上。建设智慧海安大数据中心安全运营管理体系，整合各部门系统及资源，拓展延伸智慧海安应用。   全力建设人民满意的服务型政府  新时代、新征程，新的一年，政府应当有新气象、新作为。我们一定恪尽职守、勤勉工作、锐意进取，打造一支政治过硬、本领高强的干部队伍，努力建设人民满意的服务型政府。  全面提高政治站位。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决落实“四个服从”，在思想上政治上行动上始终同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。坚定不移落实“两个维护”，把“坚持党对一切工作的领导”贯彻到政府工作的各个领域各个方面，坚决贯彻市委各项决策部署，确保高质量落地落实。  全面增强施政本领。进一步解放思想，加强学习和调查研究，切实增强改革创新、狠抓落实和群众工作等方面的本领。运用好系统思维、逻辑思维、辩证思维、底线思维，增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性。全面提升政府工作人员的品德素养、专业能力和为群众、为企业服务水平。把握好工作节奏和力度，实现最优政策组合和最大整体效果。  全面打造法治政府。增强法治思维，扎实推进依法行政。完善规范性文件合法性审核机制，加强政府法律顾问工作绩效评估与结果运用，持续做好行政机关负责人出庭应诉工作。广泛应用新媒体，加大预决算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业建设等信息公开力度。自觉接受市人大、市政协监督，认真办理人大代表议案、建议和政协建议案、提案。创新互动方式，主动接受司法、舆论等监督。  全面强化服务担当。积极稳妥推进政府机构改革，提高政府执行力。*推进“放管服”，全面实施“证照分离”改革，落实“取消企业银行账户开户许可”等举措。积极引进和培育环评、能评等专业机构，加快审图中心资质升级，用好政务服务“一张网”，推进“不见面审批”，持续打造全省最佳营商环境。将信用建设纳入政务培训课程，加强政府采购、招投标、招商、融资等重点领域政务诚信建设。全面落实“三项机制”，进一步提振顽强拼搏、担当作为、勇争一流的精气神。  全面树立勤廉形象。加强政府作风效能建设，进一步求真务实、勤勉尽责。坚持政府过紧日子，勤俭办一切事业，严控“三公”经费和一般性开支，有效防范政府性债务风险，将更多资金用在民生保障上。准确把握“亲”“清”原则，既积极作为、靠前服务，又守住底线、把好分寸，营造新型政商关系。从严落实政府系统党风廉政建设责任制和政府党组主体责任。坚持纪律规矩挺在前，严格执行中央八项规定，集中整治形式主义、官僚主义。坚持用制度管权管事管人，加强公共资源交易、政府投资工程建设、行政审批等重点领域、关键岗位和重要环节的监管，强化审计整改和成果运用，打造清正廉洁政府。  各位代表，发展之路没有终点，只有新的起点，唯有奋斗实干才能铸就辉煌、创造幸福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共海安市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力加快发展，奋发有为追赶超越，为加快建设江苏东部综合交通枢纽、长三角北翼产业高地、全省创新驱动发展示范地区、宜居宜业幸福之城，奋力推动高质量发展走在前列努力奋斗，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!33.四清四化：即在全市所有村庄通过开展“清垃圾、清路道、清河道、清杂物，绿化、净化、亮化、美化”集中整治，为广大村民营造更加宜居的乡村环境。  34.“五位一体”长效管理：指建立以河道管养、农路管护、垃圾处置、面源污染治理和村民素质教育等为主要内容的村庄环境长效管理体系。  35.四大创业主体：专业技术人才、建筑精英、返乡创业人才、大中专毕业生。  36.三大特殊群体：超龄人员、农村转移劳动力、建档立卡低收入人群。  37.六小行业：小餐饮、洗车、沐浴、美容美发、洗涤、小旅馆等服务业。  38.十个必接：指将机关、学校、医院、集中居住小区、工业集中区、农贸市场、垃圾中转站、宾馆、饭店、浴室等十个重点区域排放的污水，接入到污水处理管网。   39.双六双帮：由市、区镇机关部门对全市6%左右的农村低收入人口、6%左右的经济薄弱村，开展“一对一”精准帮扶。  40.省教育改革“26条”：江苏省出台的《关于深化教育体制机制改革的实施意见》，提出26条教育改革意见，包含公办幼儿园发展、义务教育学校消除大班额、中高考制度改革等。  41.公共法律服务“四化”工程：通过一体化推进、实战化提升、标准化引领、精准化服务“四化并进”的方式，推行公共法律服务体系建设落细落小落地见效。  42.“3×5”交接班制度：即企业按照3×5工作法实施交接班。第一个5分钟交班人员开展交班前小结，汇总本班运行和工作情况，填写交班记录，班组长召开班后会。第二个5分钟交班人员与接班人员在双方班组长带领下进行对位交接，就有关问题询问和交代，交接清楚后双方签字。第三个5分钟接班人员对工作岗位现场自查，班组长召开班前会，布置工作，交代注意事项。  1.“5123”工业大企业培育工程：我市目标经过三年时间努力，到2021年末，力争形成应税销售超100亿企业5家以上，50亿～100亿企业10家以上，20亿～50亿企业20家以上，10亿～20亿企业30家以上。  2.期货交割库：由期货交易所指定的，为期货合约履行实物交割的指定交割地点。  3.保税物流中心：指海安保税物流中心(B型)，经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。  4.三大博览会：指五金机电博览会、家具博览会、石材博览会。  5.三个全覆盖：即高标准农田全覆盖、适度规模经营全覆盖、社会化服务联盟全覆盖，其中高标准农田建设占耕地面积比重80%以上、适度规模经营占高标准农田面积比重80%以上、社会化服务联盟覆盖率80%以上。  6.PPP：即Public—Private—Partnership的缩写，指公共基础设施建设运营中政府与社会资本合作的一种模式，基于提供产品和服务出发点，达成特许权协议，形成“利益共享、风险共担、全程合作”伙伴合作关系。  7.七大专业园区：指海安商贸物流园、常安纺织科技园、机器人及智能制造产业园、电子信息产业园、时尚锦纶产业园、开发区台商产业园、高新区台商产业园。  8.人才新政20条：根据江苏省、南通市“人才新政”要求，我市结合实际，就进一步鼓励人才创新创业提出的20条政策意见。  9.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务。  10.“3550”改革：开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成，最大限度利企便民。  11.政务服务“一张网”：指通过统一技术规范、统一网站标准、统一服务模式，外网申报、内网办理、网端推送、快递送达，真正实现“全程在线、一网办理”。  12.“政企通”服务平台：应用现代互联网技术建立的一个特色政企公共服务平台。平台组成构架为“一网一号一群”(政府网站、公众号、微信群)。  13.四好农村路：指农村公路建好、管好、护好、运营好。  14.五化并进：指推进土地资源规划减量化发展、计划市场化配置、耕地优质化保护、土地集约化利用、管理实时化监管。  15.义务教育集团化办学：将一所名校和若干所学校组成学校共同体，以名校为龙头，在教育理念、学校管理、教育科研、信息技术、教育评价、校产管理等方面统一管理。  16.一图两单三卡八必须：一图即危险源分布图。二单即危险(有害)因素排查辨识清单、安全风险等级管控清单。三卡即安全生产职责承诺卡、作业场所(工作岗位)危险因素、物品危险危害特性应知卡、应急处置方法应急卡。八必须即重大风险源必须掌握、应急措施必须具备、处置预案必须明确、防护措施必须完备、岗位人员危险应对必须熟练、企业负责人对风险点必须清楚、管理人员对应急举措必须掌握、管理人员对属地安全方案必须心中有数。  17.一个龙头、三个先锋：2018年5月，省委书记娄勤俭在南通调研时，勉励南通“努力成为江苏沿海崛起的龙头，争当全省解放思想跨越赶超的先锋、全省高质量发展的先锋、新时代全省干事创业的先锋”。   18.六个高质量：2017年12月，省委十三届三次全会提出“六个高质量”，即经济发展高质量、改革开放高质量、城乡建设高质量、文化建设高质量、生态环境高质量、人民生活高质量。  19.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。  20.两个毫不动摇：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。  21.瞪羚企业：是银行对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。  22.十大产业集群：时尚锦纶、纺织丝绸、装备制造、汽车及轨道交通、新材料、电子信息、机器人及智能制造、节能环保、现代建筑、现代家具等十个板块的产业集群。  23.“三大优势”转换：将枢纽优势转化为物流优势，将物流优势转化为产业优势。  24.江苏科技改革30条：江苏省委省政府制定《关于深化科技体制机制改革推动高质量发展若干政策》，分四大部分共30条政策，为创新创业活动提供全方位保障。  25.双一流：世界一流大学和一流学科建设。  26.首台(套)：一定区域范围内企业首家自主研发或国产化制造并经用户使用的，经权威部门认定的第一台(套)重大装备或关键部件。  27.“海陵英才”计划：落实省“人才26条”“人才10条”要求，围绕十大产业集群发展，力争三年内引进20名院士(含退休院士、外籍院士)、30名国家级领军人才、450名高层次创新创业产业人才，引进高校毕业生1.5万名，新增蓝领技术工人1.5万名。  28.“三证”办理：具体指国有土地使用证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证的办理。  29.五改一调：对批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标等五类低效用地整改，调整土地使用税征收与奖励措施。  30.增存挂钩：把批而未供和闲置土地数量作为新增建设用地数量的重要测算标准。  31.“三资”监管：指对农村集体经济中的资金、资产、资源监管。  32.“三权”分置：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。

  2025-07-09

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